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关于正彩彩票官方网站市职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的政策解讀

2019-12-09 12:10:00    来源:正彩彩票官方网站市政府办     字号:    

  近日,市政府下發了《正彩彩票官方网站市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》(以下簡稱《實施方案》)。現對《實施方案》進行解讀:

  一、《實施方案》出台背景

  黨中央、國務院高度重視職業技能培訓工作。2019年國務院《政府工作報告》中提出“實施職業技能提升行動,從失業保險基金結余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。”5月18日,國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》,就落實黨中央、國務院決策部署,實施職業技能提升行動作出具體謀劃安排。5月23日,國務院召開部署推進職業技能提升行動電視電話會議,李克強總理作出重要批示,胡春華副總理到會講話。8月29日,福建省人民政府辦公廳印發《福建省職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》,分配正彩彩票官方网站市2019年補貼性職業技能培訓任務數爲2萬人次。9月29日,人社部召開全國推進職業技能提升行動和“三區三州”職業技能大賽工作電視電話會議,強調要深入學習領會習近平總書記的重要指示精神,把大規模開展職業技能培訓、高效實施職業技能提升行動,作爲當前和今後一個時期的重要政治任務,增強工作責任感、使命感。

  大規模開展職業技能培訓,對提高我市技能人才的數量和技能人才的綜合素質,推動我市産業結構轉型升級,促進就業創業具有重要意義。市委、市政府高度重視職業技能提升工作,這次出台的《實施方案》明確了我市2019—2021年職業技能提升行動的目標任務,提出了一系列重要措施,並對市直各相關單位和各縣(市、區)貫徹落實我市《實施方案》提出了工作要求。

  二、《實施方案》的目標任務

  《實施方案》明確:2019年至2021年,全市共開展各類補貼性職業技能培訓6萬人次,其中2019年培訓20200人次。經過努力,力爭到2021年底,全市技能勞動者占就業人員的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例有較大提高。我們將按照培訓數量和質量的目標要求,采取有力措施,基本建立覆蓋城鄉勞動者的終身職業技能培訓制度,勞動者整體技能素質明顯提升,爲建設新正彩彩票官方网站提供堅實的技能人才保障。

  三、《實施方案》的主要內容

  《實施方案》共3個部分。

  第一部分,工作目標。

  明確全市利用3年時間,開展各類補貼性職業技能培訓6萬人次,全市技能勞動者占就業人員的比例達到25%以上,力爭高技能人才占技能勞動者的比例有較大提高。

  第二部分,工作重點。

  (一)明確培訓對象。將企業職工、農村轉移就業勞動者、新型職業農民、新生代農民工、城鄉未升學初高中畢業生、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)、貧困勞動力和貧困家庭子女等群體作爲培訓對象。

  (二)落實培訓主體。鼓勵企業設立或共建培訓中心、實訓中心、教學工廠、高技能人才培養基地、技能大師工作室等培訓基地。支持職業院校主動承擔補貼性培訓,擴大面向在職職工、就業重點群體和貧困勞動力等對象培訓規模。支持對實訓基地和企業、院校、培訓機構的設施設備升級改造。

  (三)完善培訓補貼政策。落實見證補貼、生活費補貼、職業技能提升補貼、新型學徒制培訓補貼、直補企業培訓補貼、項目制培訓補貼等培訓補貼政策體系。加大資金投入,從失業保險基金滾存結余中按照一定比例計提資金,統籌用于職業技能提升行動,在財政專戶中單獨建立“職業技能提升行動專賬”,實行分賬核算、專款專用。嚴格資金監管,確保培訓補貼資金安全。

  第三部分,工作保障。

  (一)強化組織領導。由市就業工作領導小組統籌推動職業技能提升行動,健全工作協調機制,形成市級統籌、人社協調、部門參與、各縣(市、區)實施的工作格局。要求各縣(市、區)政府要切實承擔主體責任,抓緊制定具體貫徹落實措施,分解任務,明確責任,抓好落實。

  (二)明確部門職責。要求市直各相關部門各司其職,全力組織開展各行各業職業技能培訓工作。

  (三)完善技能人才職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式,推進職業技能培訓與評價有機銜接。

  (四)擴大輿論宣傳。要求各地各部門要加大政策宣傳力度,提高政策公衆知曉度,弘揚和培育工匠精神。

  四、《實施方案》的主要特點

  (一)強調工作方向,明確目標任務

  《實施方案》強調今後3年工作方向:把職業技能培訓作爲保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措,基本建立覆蓋城鄉勞動者的終身職業技能培訓制度,爲建設新正彩彩票官方网站提供堅實的技能人才保障,並明確了2019年至2021年開展各類補貼性職業技能培訓任務數。這充分體現了市委、市政府對技能人才隊伍建設的重視和實現制造業轉型提升戰略的決心。

  (二)堅持需求導向,突出重點群體

  《實施方案》堅持提升人民群衆職業技能水平,開展就業創業需求導向,面向有培訓需求的各類城鄉勞動者,大力推行終身職業技能培訓制度,大規模開展職業技能培訓,加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。培訓的重點群體是企業職工、農村轉移就業勞動者、新型職業農民、新生代農民工、城鄉未升學初高中畢業生(以下簡稱“兩後生”)、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)、貧困勞動力和貧困家庭子女等。

  (三)激發培訓主體積極性,加強培訓基礎建設

  《實施方案》支持職業院校、社會培訓機構、企業培訓機構等各種培訓力量參與職業技能培訓,把支持企業興辦職業技能培訓作爲有效增加培訓供給的一條途徑。同時,企業通過職工教育經費提供相應的資金支持,政府按規定給予資金補助提升培訓機構基礎建設,包括設施設備升級改造、完善培訓檔案管理、實施補貼性培訓實名制信息管理等軟硬件建設。

  (四)完善培訓補貼政策,加強資金監管

  《實施方案》明確從失業保險基金滾存結余中提取一定比例資金,統籌用于職業技能提升行動,並調整完善了各類職業培訓補貼政策,明確“補貼培訓進系統、系統之外零補貼”的資金監管措施。各種職業培訓補貼政策,可以歸結爲應培盡培,願培則培,需培就培。

  (五)健全工作機制,強化保障措施

  《實施方案》強調在正彩彩票官方网站市就業工作領導小組框架下,健全職業技能提升行動工作協調機制,充分發揮行業主管部門等各方作用,形成工作合力,支持鼓勵工會、共青團、婦聯等群團組織以及行業協會參與職業技能培訓工作。並強化各縣(市、區)政府工作職責,要求縣(市、區)要切實承擔主體責任,抓緊制定具體貫徹落實措施,分解任務,明確責任,抓好落實。

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