• 市人大
  • |
  • 市政協
      
登錄    注冊
當前位置:首頁 > 政務 > 政務公开 > 工作報告 > 政府工作報告

2019年政府工作報告

2019-01-16 09:48    来源:正彩彩票官方网站日报    字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

——2019年1月8日在正彩彩票官方网站市第十三屆人民代表大會第三次會議上

正彩彩票官方网站|首页市长 余红胜

各位代表:

  现在,我代表正彩彩票官方网站|首页向大会作政府工作報告,请予审议,并请市政協各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、2018年工作回顧

  過去一年,全市各級政府各部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署,迎難而上,紮實工作,經濟社會發展總體保持穩中有進態勢。預計全市生産總值2332億元,增長7.4%;規模以上工業增加值910億元(同口徑),增長8.8%;地方一般公共預算收入107.64億元,增長6.83%;固定資産投資增長12%;外貿出口161億元,增長9.6%;社會消費品零售總額592.11億元,增長11%;城鎮居民人均可支配收入34874元,增長8.1%;農村居民人均可支配收入16581元,增長9%;居民消費價格總水平上漲1.6%。一些重點領域和項目取得新突破:

  ——重大項目支撐有力。南龍鐵路建成通車,莆炎高速全線開工,浦梅鐵路、興泉鐵路、山水林田湖草生態保護修複工程試點等重大基礎設施項目加快推進。實施“一十百千萬”工程,謀劃實施10億元以上重大産業項目105個、總投資1378.5億元,其中,總投資31.1億元的三化高純超淨電子級氟化氫、總投資24億元的正彩彩票官方网站化機高端智能注塑機等項目開工建設,總投資18億元的三鋼閩光物聯雲商、總投資10.5億元的廈鎢新能源三元正極材料、總投資7.2億元的明一奶粉、總投資5億元的海斯福(三期)锂電池電解液等項目建成投産。

  ——重点改革先行先试。在全国率先推行全民健康“四级共保”工程、医保基金打包支付和C-DRG收付费改革,正彩彩票官方网站市、将乐县公立医院綜合改革成效受到国务院督查激励,我市“建设紧密型医联体,向全民健康再出发”医改典型经验受到国务院第五次大督查通报表扬;持续创新普惠性金融产品,“福林贷”“快农贷”模式在全国推广;在全省率先推行以排污权抵押贷款、设立碳汇基金、推行环境污染责任保险为主要内容的绿色金融改革,成功举办绿色金融论坛。

  ——生態質量全省前列。市區空氣質量達標率99.2%,全省第一;將樂、泰甯、建甯、明溪、清流、甯化、大田等7個縣空氣質量進入全省58個縣級城市前十名,數量全省第一;全市110個小流域斷面Ⅰ-Ⅲ類水質比例96.4%,全省第一;18個國(省)控斷面水質100%達到或優于Ⅲ類水質,全省第一;全市18個縣級以上飲用水源地100%達到或優于Ⅲ類水質,全省第一;在全省率先消除Ⅳ類及以下水體。“尤溪聯合梯田”入選聯合國糧農組織全球重要農業文化遺産,將樂跻身第二批國家生態文明建設示範縣,永安榮獲“2018中國最具生態競爭力城市”稱號。

  ——营商环境持续改善。组织开展“六最”营商环境对标活动,全面推进“证照分离”“多证合一”“多审合一”改革工作,审批和服務时限控制在法定时限的20.2%以内,为全省最短;市级不动产登记从原来的15个工作日压缩至5个工作日以内;全市企業开办时间压缩至4个工作日以内,比省政府的要求少4天。

  ——民生保障更多實惠。28項省市爲民辦實事項目全面完成,提前兩年基本消除鄉鎮和農村公共旱廁;在全省率先推行精准扶貧醫療補助政策,建檔立卡貧困人口在本市範圍內(外地醫保目錄內)看病每人每年自付300元封頂;全面實現低保、特困供養標准城鄉一體化;“總校制”改革縣級試點有序推進,高考再創佳績,普惠性學前教育資源覆蓋率居全省前列。

  過去一年的主要工作和成效是:

  一年来,我们着力落实赶超,经济发展稳中提质。研究出台《实施“一十百千万”工程推动高质量发展奋力实现赶超的意见》,制定实施百亿龙头企業、千亿产业集群培育方案和培育壮大百亿龙头企業八条扶持措施,全力推动高质量发展落实赶超。深入推进供给侧结构性改革,全市兼并重组企業4家,压减煤炭产能135万吨,帮助企業降低各类成本13亿元。加强科技研发平台建设,机械科学研究总院海西分院实施新一轮“三方共建”,成立中国医药工业研究总院正彩彩票官方网站分院、正彩彩票官方网站新能源产业技术研究院,我市12项成果获省科技进步奖、5项专利获省专利奖。实施新一轮技改提升、战略性新兴产业倍增、现代服務业创新发展、现代农业提升发展四个行动计划,冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织四大传统产业实现产值2488.56亿元、比增10.2%,稀土、氟新材料、石墨(烯)、生物医药等战略性新兴产业实现产值780亿元、比增20%。旅遊、文化、体育、健康等热点消费加快发展,新增限上商贸企業和规上服務业企業90家,电子商务网上零售额增长24.7%;粮食安全省长责任制工作走在全省前列,新增“三品一标”农产品33个,高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等5大特色产业实现产值1400亿元,增长8%。

  一年来,我们着力攻坚克难,瓶颈难题有效破解。全力打好项目攻坚战,深入开展“五比五晒”项目竞赛,组织开展“五个一批”项目攻坚冲刺100天行动,新增省级“五个一批”项目3660个、总投资4523.1亿元,新增项目数居全省第一位,其中新增开工项目976个、居全省第二位,新增增资项目180个、居全省第一位;强化“一把手”招商、市县联合招商,建立市政府招商顾问制度,全年共签约项目1077个、总投资1071.6亿元。全力打好“三大攻坚战”,持续深入开展金融案件审判执行、打击恶意逃废债、公职人员不良清欠三大专项攻坚行动,全年化解不良贷款40亿元,不良率降至1.91%,地方政府债务控制在省核定的限额范围内;加快国家扶贫改革试验区建设,组织开展扶贫资金专项检查、造福工程易地扶贫搬迁专项检查、扶贫领域作风专项治理、贫困户大走访四项重点工作,建档立卡贫困人口全部脱贫,预计2个重点县、14个重点乡、220个建档立卡贫困村、122个贫困空壳村可实现脱帽;抓好“三合一”环保督察整改,深入推进以“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”为重点的水环境綜合治理,组织开展“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境綜合治理”三个专项行动,深化河湖长制,在省政府落实最严格水资源管理制度考核中连续四年被评为“优秀”。全力打好市区“城市双修”、“和谐征迁”攻坚战,正彩彩票官方网站学院附属小学扩容、沙溪西岸自行车道、三钢省级观光工厂、龙岗夜市等项目建成,城市渣土车“跑冒滴漏”、“二手车”占道经营等一批难点问题有效治理,完成土地征收3017亩、房屋征收651户、企業征收12家,城市发展环境得到进一步改善。

  一年来,我们着力协调发展,城乡建设有力推进。主动融入闽西南协同发展区建设,谋划实施了13个、总投资527.36亿元的重大协作项目,与厦门对接了52个、总投资108.12亿元的厦企项目。推动市区经济加快发展,抓好九个专业特色工业园区建设,154个市区经济重点项目完成投资107.12亿元,翔丰华二期、三农含氟新材料及配套中间体、厦工传动设备等一批项目开工建设或部分投产。持续壮大县域经济,永安保持全省县域经济实力“十强”县、建宁保持县域经济发展“十佳”县,5个省级扶贫开发工作重点县加快发展,尤溪洋中镇省级“小城市”改革试点和5个省级特色小镇建设进展顺利。编制《正彩彩票官方网站市实施乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,开展125个村庄环境整治,建设12个美丽乡村示范村、26个省级乡村旅遊村,永安通过全国“四好农村路”示范县命名复核,宁化水土保持科技示范园列入全国水土保持科普教育基地。实施城乡基础设施补短板项目969个,全市新开工及续建国省干线道路100公里,改扩建农村道路343公里,新建改建污水管网150公里,新增及改造城乡配电网1203公里,新增城乡公共停车泊位7309个,新建改建公厕615座。

  一年来,我们着力改革开放,动力活力持续释放。巩固提升“三医联动”改革成果,“总医院”运行机制逐步完善。持续深化林业改革和金融改革,创新推广“福田贷”等金融产品,全年新增园区企業资产按揭贷款26.52亿元,新增林权抵押贷款5.6亿元。有序推进农村土地“三权分置”改革,基本完成承包地确权登记颁证任务,土地承包经营权累计流转面积81.5万亩,全面推进农村集体产权制度改革,农村集体清产核资工作基本完成。全面完成全国小微企業创业创新基地城市示范任务,永安市、建宁县入选全国农村创业创新典型县。有序推进市、县机构改革,完成承担行政职能的事业单位改革试点工作。明港澳台侨及对外交流合作持续深化,成功举办第十四届林博会,国际友城交流取得新成效,与“一带一路”国家和地区交流合作更加紧密。

  一年来,我们着力补齐短板,社会事业加快发展。去年全市民生支出234.77亿元,占一般公共预算支出的79.18%。社会保障体系不断完善,全市新增城镇就业1.84万人,保障性安居工程新开工725套,基本建成1496套。实施基础教育补短板项目118个,新增中小学学位5600个、幼儿园学位7020个。深化与高水平医院协作,新增省级临床重点建设学科4个,启动实施正彩彩票官方网站中医振兴发展工程。正彩彩票官方网站市被列入第三批全国居家和社区养老服務改革试点市,宁化、泰宁、建宁被列为农村养老服務改革试点县。全面开展“周周有戏看”“月月有比赛”“半台戏”等群众性文体活动,我市运动员在亚运会、亚残运会分别取得1金1银、2金2银1铜的好成绩,成功承办福建省第九届少数民族传统体育运动会、举办市第十届老年人体育健身运动会。深入开展扫黑除恶专项斗争和五个专项治理,群众安全感率、执法工作满意率均居全省前列。积极化解信访积案,扎实推进“七五”普法。强化安全生产领域改革发展,防灾减灾救灾能力进一步提高。深入实施治理“餐桌污染”,建设“食品放心工程”,“一品一码”追溯体系有效推进。巩固提升全国文明城市创建成果,正彩彩票官方网站市被列入全国“志愿之城”试点城市,通过“国家卫生城市”复审。村(居)委会换届工作全面完成。第四次全国经济普查全面启动。老龄、工会、青少年、妇儿、残疾人工作持续推进,科普、民族宗教、档案、地方志、水文、气象、地震、库区移民、对口援疆工作扎实开展。双拥共建和人民防空、国防后备力量建设深入推进。

  一年来,我们着力优化服務,自身建设不断加强。全面兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。强化全面从严治党,加强廉洁政府建设,认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法,进一步加强审计监督,严肃查处顶风违纪行为和“四风”隐形变异问题。践行“马上就办、真抓实干”,深入推进机关效能建设,持续深化“千名干部服務千家企業”活动,在全省率先成立市非公企業服務中心。加快推进法治政府建设,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,高度重视、认真办理人大代表建议和政协提案,支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政,提请市人大常委会审议《正彩彩票官方网站市城市园林绿化管理条例》,出台《正彩彩票官方网站市建筑垃圾管理办法》。深化“放管服”改革,共取消、下放、调整市级权责事项213项,梳理“最多跑一趟”事项363项、“一趟不用跑”事项291项,市级38个单位的745项审批和服務事项入驻网上辦事大厅。

  各位代表,過去一年成績來之不易,這是省委省政府和市委堅強領導的結果,是全市人民團結奮鬥的結果,是社會各界大力支持的結果。在此,我代表市人民政府,向爲正彩彩票官方网站建設發展付出辛勤勞動的全市人民,向給予政府工作有力支持與有效監督的人大代表和政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志及社會各界人士,向積極發揮作用的中央和省屬駐明單位、駐明部隊、武警官兵、政法幹警,向關心支持正彩彩票官方网站發展的港澳台同胞、海外僑胞、國際友人,表示衷心的感謝!

  我们也清醒地认识到,全市经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济运行稳中有变,下行压力加大;产业转型升级不够快,高新技术产业和新兴产业规模偏小,现代服務业发展偏慢;部分中小微企業经营困难,融资成本高、创新能力弱等问题较突出;大项目、税源型项目还不多,项目服務保障有待加强;区域发展还不够协调,新型城镇化质量有待提高,中心城市辐射带动能力不强,教育、卫生、养老等民生短板仍较突出,营商环境还需进一步提升;部分干部干事创业激情和担当精神有待增强,有些领域形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在,等等。这些问题是前进中的问题,我们一定高度重视,有针对性地加以解决。

  二、2019年工作安排

  今年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會、推進高質量發展落實趕超的關鍵一年。我們要緊緊把握我國發展重要戰略機遇期,咬定目標不放松,堅定信心不動搖,應對一切困難,拿出百倍努力,創造更大業績,爲全面建成小康社會打下決定性基礎,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

  今年政府工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展落實趕超,堅持以供給側結構性改革爲主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,繼續打好“三大攻堅戰”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,提振市場信心,增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感,努力把正彩彩票官方网站建設成爲綠色發展先行區、産業轉型集聚地、深化改革排頭兵、區域協同橋頭堡、宜居宜業生態城。今年發展主要預期目標是:地區生産總值增長8%左右;地方一般公共預算收入增長3%;固定資産投資增長12%;外貿出口增長3%;實際利用外商直接投資增長3%;社會消費品零售總額增長11.5%;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;城鎮居民人均可支配收入增長8.5%,農村居民人均可支配收入增長9%;單位生産總值二氧化碳排放降低目標控制在省下達範圍內;完成能源消耗總量及強度“雙控”目標和主要汙染物減排年度任務。圍繞上述目標,重點抓好六個方面工作:

  (一)大力推進高質量發展落實趕超。堅決貫徹落實省、市既定部署,對照時間表、落實施工圖,加大力度、加快進度,千方百計推動高質量發展落實趕超取得更大成效。

  深入实施“一十百千万”工程。进一步完善23个产业园区基础设施,加快推进105个投资10亿元以上重大产业项目建设,全年完成投资206亿元以上,正彩彩票官方网站信息经济产业园、三化年产5万吨电子级氟化氢等一批项目竣工投产。加快实施正彩彩票官方网站市百亿龙头企業培育实施方案,落实培育壮大百亿龙头企業八条扶持措施,推动一批企業尽快成为“金娃娃”;加快推进五大千亿产业集群培育计划,力争林产加工、冶金及压延、汽车及机械装备、纺织、新材料五大产业产值分别实现930亿元、900亿元、875亿元、800亿元、600亿元以上。巩固提升全国小微企業创业创新基地城市示范建设成果,着力扶持万家小微企業创业创新,新增小微企業6000家以上。

  加快创新型城市建设。加强科技创新投入,力争全社会研究与试验发展经费投入增长22%。大力培育“双高”企業、科技小巨人企業、“专精特新”企業,力争新增省级高新技术企業30家、国家级高新技术企業20家。加强科技研发平台建设,继续抓好机械科学研究总院海西分院、氟化工产业技术研究院、新能源产业技术研究院、石墨(烯)产业技术研究院、正彩彩票官方网站农科院、中国医药工业研究总院正彩彩票官方网站分院等六大科技研发平台建设,不断提升科技研发水平。弘扬劳模精神、工匠精神,大力引进和培养科技创新型人才,深入实施“海纳百川”高端人才聚集计划,用好院士专家工作站,让各类优秀人才多起来、用得好、留得住。

  深化“五个一批”项目建设。发展千条万条,没有项目就是白条。开展推进高质量发展落实赶超竞赛活动,狠抓项目谋划、开工、投产关键环节,完善重大项目挂牌服務、“一月一协调、一季一督查、一季一通报”机制,持续开展“和谐征迁”攻坚行动,及时协调解决用地、用林、融资和环境容量等问题,力争全市新增“五个一批”亿元以上项目1000个以上。突出抓好重大基础设施项目建设,加快浦梅铁路、兴泉铁路和莆炎高速公路正彩彩票官方网站段建设,莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙正彩彩票官方网站段建成通车,力争开工武夷新区至沙县高速公路正彩彩票官方网站段,深化3条高速公路联络线和昌厦(福州)高铁、鹰潭经资溪至建宁铁路等项目前期工作,实施安全生态水系、防洪工程、流域綜合整治工程等水利项目,抓好海西天然气管网正彩彩票官方网站段、农村电网改造升级等能源项目,推进正彩彩票官方网站核电、抽水蓄能发电等项目前期工作。

  (二)大力推進實體經濟發展。把振興實體經濟作爲供給側結構性改革的主要任務,著力推動制造業高質量發展,著力破除體制性障礙,著力優化營商環境,堅定不移把實體經濟抓上去。

  深化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通经济良性循环。落实新一轮技改提升行动计划,实施市级重点技改项目300个、完成投资200亿元以上,促进冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织四个传统产业向高端化、智能化、绿色化、集群化发展。落实战略性新兴产业倍增计划,坚定不移推动资源往产业走,加快实施稀土分离、石墨负极材料、高端氟精细化学品等产业链重点项目,推动稀土、石墨(烯)、氟新材料、生物医药四个战略性新兴产业加快发展。落实现代服務业创新发展行动计划,致力服務消费与实物消费同步发展,加快推动教育、育幼、养老、医疗、文化、旅遊等服務消费提质扩容,引导食品、汽车、电子产品等实物消费提档升级,推进国家全域旅遊示范区建设,抓好制造业与现代服務业深度融合、现代服務业集聚区建设、平台经济发展等工作,加快正彩彩票官方网站陆地港冷链物流区、中通快递闽赣区域总部等项目建设,促进服務业质量提高、比重提升。落实现代农业提升发展计划,严格落实粮食安全省长责任制,确保“饭碗端在自己手上”,持续推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等5大特色产业、20条产业链发展,大力实施“五百工程”,进一步提升现代农业发展水平。

  优化实体经济发展环境。毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展,真正把民营企業和民营企業家当自己人。进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费,规范中间环节、中介组织行为,减轻民营企業负担。坚决打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变,为民营企業打造公平竞争环境。落实和完善促进民营企業健康发展政策措施,有效破解企業融资、市场、技术等难题,让民营企業从政策措施中增强获得感。构建亲清新型政商关系,深入开展“千名干部服務千家企業”活动,营造“懂民企、爱民企、帮民企”良好氛围。依法保护企業家人身安全、财产安全,保障企業合法经营,让企業家卸下思想包袱、轻装前进。深化“放管服”改革,全面推行审批服務“马上办、网上办、就近办、一次办”。深入开展“六最”营商环境对标活动,凡是不与现行法律法规相抵触、可以取消和下放的行政许可事项一律取消和下放;凡是全省其他设区市未列入审批或许可的事项,一律不列入审批;凡是其他同类地区营商环境方面可以做到的,原则上一律做到,为实体经济发展创造更加良好服務环境。

  强化招商引资实效。完善招商机制,充分发挥市七个项目招商工作组和市政府招商顾问作用,突出“一把手”招商和市县联合招商,深化明商“回归工程”,用好“6·18”“9·8”等招商平台,力争全年签约项目投资总额达1400亿元。突出招商重点,持续加强与世界500强和央企、省企、民企、外企对接,实行“一对一”全程跟踪服務,力争中国通用集团竹天丝、中核集团产业园等一批合作项目加快落地。创新招商形式,推动以商招商、产业链招商、专业招商,探索产业基金招商、第三方招商,促成更多招商成果落地。

  (三)大力推進三大攻堅戰。始終保持攻堅克難的銳氣,聚焦突出問題,打好重點戰役,專組負責、挂圖作戰、緊盯不放,保質保量完成各項攻堅任務。

  坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善地方金融监管工作机制,开展互联网金融风险专项整治,规范地方金融和类金融机构发展,守住不发生系统性金融风险的底线。严厉打击非法集资等违法违规行为,切实帮助群众守住血汗钱、救命钱、养老钱。强化金融业服務实体经济能力,支持优质企業挂牌上市、园区资产按揭贷款等金融创新,加大重点项目、民生工程、中小微企業等信贷投放力度,新增贷款130亿元以上。规范政府举债行为,积极争取地方政府专项债券支持,严格控制地方政府债务规模。健全完善房地产市场平稳健康发展长效机制,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,落实城市主体责任,因城施策、精准调控,切实稳地价、稳房价、稳预期。

  堅決打好精准脫貧攻堅戰。紮實推進脫貧攻堅戰三年行動,打好産業扶貧穩定增收、就業扶貧務工增收、教育扶貧、健康扶貧、住房安全保障等五大戰役,全面落實貧困人口“兩不愁三保障”,確保今年29個建檔立卡貧困村、31個貧困空殼村、2個市級扶貧開發工作重點鄉、2個省級扶貧開發工作重點縣實現摘帽退出。深化國家扶貧改革試驗區建設,提升“348”精准扶貧機制,推廣市區“城市困難家庭精准幫扶試點”經驗,進一步探索精准脫貧長效機制,爲全省全國創造可複制、可推廣的正彩彩票官方网站經驗。堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管,“扶上馬送一程”,鞏固提升脫貧成果。

  坚决打好污染防治攻坚战。突出大气、水、土壤污染防治,深化“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”五项攻坚和“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境綜合治理”三项行动,加快三钢节能减排等重点项目建设,加快金溪、沙溪、尤溪三大主要流域水环境治理与生态修复,加快土壤环境保护省级示范区建设,确保我市各流域断面均值稳定达到或优于Ⅲ类标准,空气质量达标天数比例继续走在全省前列,土壤安全利用率有明显提升。大力推动绿色经济低碳循环发展,提高绿色产业技术装备水平,推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点建设,完成国土绿化和森林经营195万亩、水土流失治理面积38万亩。

  (四)大力推進區域協調發展。堅定不移走區域協調發展戰略,加大“統”的力度,做好“融”的文章,加快“同”的步伐,把城鄉一體化發展推向更高水平。

  主動融入閩西南協同發展區建設。認真落實《閩西南協同發展區發展規劃》和《正彩彩票官方网站市主動融入閩西南協同發展區建設行動計劃(2018—2020年)》,抓項目協作,加快推進13個重大協作項目和52個廈企項目,積極融入閩西南航空經濟圈,推動“陸地港”與沿海港口功能全面對接;抓平台建設,支持5個省級扶貧開發工作重點縣和大田、永安等地與沿海共建産業園,促進産業緊密“聯姻”;抓機制創新,對接閩西南協同招商機制,參與組建閩西南城市協作開發集團和“福建兩翼發展投資基金”,推動完善跨區域生態補償機制,不斷增強協同發展實效。

  进一步提升市区发展水平。着力推动市区产业强起来,深入实施市区经济重点项目建设行动计划,抓好九个专业特色工业园区建设,加快推进三钢打造千亿集团、正彩彩票官方网站化机高端智能注塑机、翔丰华三期等重点工业项目建设,加快推进万寿岩遗址公园、正彩彩票官方网站郊野国家地质公园等重点服務业项目建设,加快推进一批城郊型农业项目建设,进一步提升市区产业发展水平。着力推动市区环境美起来,深入推进“城市双修”,重点实施市区老旧小区微改造、沙溪河生态修复、“两沿一环”森林景观带改造提升、市区绿化提升、贵溪洋生态湿地公园、市区公共停车设施等示范项目,推进智慧城市建设,开展第二轮“两违”綜合治理行动,加快打造现代山水名城。着力推动市区社会事业好起来,进一步提升市区中小学和幼儿园教育水平,加快打造市区优质教育高地,加强市第一医院和中西医结合医院医疗服務能力建设,打响“周周有戏看”文化品牌,不断提升市区公共服務供给水平。着力推动市区空间大起来,持续推进市区与沙县、永安同城化一体化,抓好城市快速通道二期、534国道槐林至荆东段、205国道台江连接线等项目建设,加快北部新城、南部新城和生态新城“一带六区”“五大板块”开发建设,统筹抓好洋溪、陈大、莘口、岩前等市区周边小城镇开发建设,进一步拉开城市框架。

  加快發展縣域特色經濟。落實加快縣域經濟發展政策措施,支持各地從區位條件、資源禀賦和産業基礎出發,大力發展特色産業,辦好重點工業園區,走産城融合路子。支持永安、沙縣爭創全省縣域經濟實力“十強”縣,支持將樂、尤溪、大田爭創全省縣域經濟發展“十佳”縣,支持明溪、清流、甯化、建甯、泰甯加快脫貧和穩定脫貧。推進“大城關”建設,強化縣城規劃引領,加快新區開發和舊城改造步伐,進一步完善配套功能,抓好已在城鎮就業的農業轉移人口落戶工作,提升城鎮化發展水平。

  推进乡村振兴战略实施。突出产业振兴,坚持走特色农业“接二连三”路子,加快农产品质量安全市建设,持续打响“尚书品”“食尚正彩彩票官方网站”等公共品牌和宁化河龙贡米、建宁莲子等一批特色农业品牌,推进农产品精深加工和流通,发展农业旅遊、“互联网+现代农业”等多种新型业态,全年新增“三品一标”农产品20个以上。注重人才振兴,落实好科技特派员制度,鼓励农民工返乡创业和高校毕业生、企業主、农业科技人员等各类人才下乡创业,实施新型职业农民培育工程,着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。实施文化振兴,加强农村思想道德建设,强化历史文化资源和传统村落保护与传承,推进新时代文明实践中心建设,大力开展移风易俗活动,提升乡村文明水平。狠抓生态振兴,深入实施“千村整治、百村示范”工程,全面开展农村人居环境整治三年行动,着力抓好“一革命五行动”,加快向莆铁路、南龙铁路沿线綜合整治,所有乡镇生活污水处理设施基本建成并投入使用,改扩建农村公路200公里以上。强化组织振兴,大力扶持发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体,积极培育服務性、公益性、互助性农村社会组织,推进“一门式办理”“一站式”綜合服務平台建设,完善乡村有效治理体系。

  (五)大力推進改革開放。高舉新時代改革開放旗幟,弘揚改革創新精神,強化改革開放擔當,敢爲人先、先行先試,堅定不移將改革開放進行到底。

  深化重点领域改革。深入推进市、县机构改革,确保在3月底基本完成。坚持以大卫生大健康理念统领医改工作,坚持“三医联动”改革方向,完善全民健康“四级共保”工程和医联体建设,把更多救命救急的好药纳入医保,提升慢性病一体化管理水平。加快全国集体林业綜合改革试验区建设,深化集体林地“三权分置”和集体林权股权化、资本化运作等改革,继续推广林权按揭贷款、“福林贷”等林业金融产品。推动绿色金融改革,积极创新绿色金融产品,争创国家绿色金融綜合改革创新试验区。巩固提升国家生态文明试验区建设成果,完善环境信用评价、环境责任保险以及排污权、碳排放权交易等体制机制,提升河湖长制管理水平。加快国资国企改革,注重从管企業向管资本转变,积极推进市属国有企業改革重组。深化基础教育“总校制”、教师“县管校聘”等办学体制机制改革,不断提升教育发展水平。

  持续扩大对外开放。积极融入海上丝绸之路核心区建设,主动对接复制福建自贸区试验成果,完善“一带一路”投资合作项目库,引导海西重汽、海斯福化工、南方制药等一批优质企業“走出去”。培育进出口规模超亿元企業10家以上,力争生产型出口增长10%以上。用好中国国际进口博览会平台,提高进口质量和水平。进一步拓展对外交流交往,办好第十五届林博会,密切与港澳地区的沟通联系,促进明台合作,加强与国外友城友好往来,鼓励海外华侨华人及其社团来明投资创业。

  (六)大力推進民生社會事業發展。堅持以人民爲中心的發展思想,把人民群衆對美好生活的向往作爲奮鬥目標,老百姓想什麽,我們就幹什麽,不斷增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。

  补齐社会事业短板。着力优化教育布局,缓解供求矛盾,实施公办幼儿园、城区中小学扩容等工程,新增学位1.16万个,逐步消除义务教育阶段“大班额”;推进小学“强基”、初中“壮腰”、高中“筑梦”基础教育质量创新工程,加强名师名校长培养,实施乡村教师支持计划,开展公费师范生培养,深化高等教育内涵式发展,支持正彩彩票官方网站学院硕士学位授予培育单位建设,强化职业教育产教融合校企合作,促进特殊教育、终身教育、老年教育加快发展。组织实施“健康正彩彩票官方网站2030”行动计划,加快产科、儿科、精神科等短板学科建设,强化重点特色专科建设,抓好疾病预防控制,传承发展中医药事业,推进市级全民健康信息化服務平台和县域医疗卫生信息化建设,全市医疗机构新增床位600张。加快国家居家和社区养老服務改革试点城市建设,推进农村养老服務改革,创建老年人健身康乐家园,新增各类养老床位1000张以上,力争农村各类养老服務设施覆盖率超55%。

  織牢民生保障網絡。把穩定就業擺在突出位置,重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業,繼續實施“十百千”創業創新計劃,新增城鎮就業1.8萬人以上。落實基本養老保險待遇等相關政策,加快推進全民參保計劃,做好社會保險登記工作。健全社會救助體系,加強留守兒童保障和關心下一代工作,發展殘疾人、社會福利和慈善事業。開展“治欠保支提升年”活動,強化拖欠工資問題源頭治理。

  推动文化共建共享。大力弘扬社会主义核心价值观,深入开展以“全国文明城市”和全国“志愿之城”为统揽的群众性精神文明创建活动,推进“诚信正彩彩票官方网站”建设,树立良好社会风尚。着力增加公共文化服務供给,加快县级融媒体中心建设,打造一批融合地方特色的红色文化、客家文化、朱子文化文学艺术精品,加强文化遗产保护工作,开展科技文化卫生“三下乡”集中示范服務活动,编好地方志、綜合年鉴。支持开展“月月有比赛”和“泰宁环大金湖马拉松赛”等体育赛事,抓好全民健身体育场馆设施建设,重视老年人体育事业,办好第七届正彩彩票官方网站市运动会。

  提升社會治理水平。深入推進掃黑除惡專項鬥爭和五個專項治理,加強信訪問題化解息訪,完善社會矛盾多元化解機制,提升“平安正彩彩票官方网站”建設成效。深化“七五”普法,推進“法律六進”和法治創建活動。創新食品藥品監管方式,用“四個最嚴”確保人民群衆“舌尖上的安全”。貫徹落實地方黨政領導幹部安全生産責任制實施細則,堅決防範遏制重特大生産安全事故發生。做好防汛防台風、地震、水文、氣象、地質等工作,提升防災減災救災能力水平。強化與各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士聯系,提高民族、宗教、僑務工作水平,支持工會、共青團、婦聯等群團組織發揮作用,抓好第四次全國經濟普查。加強人防工作,完善擁軍優屬政策和國防動員機制,推動軍民融合加快發展。

  三、加快建設新時代人民滿意政府

  我们要按照全面从严治党要求全面从严治政,着力对标“五个过硬”,努力提升“八项本领”,大力倡导“务实高效创新廉洁”的工作作风,做到在政治立场上更加坚定清醒、在执行落实上更加有力有效、在为民服務上更加用心贴心。

  (一)始終注重政治過硬。把政治建設擺在首位,增強政治覺悟、政治能力、政治擔當,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,嚴守政治紀律和政治規矩,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致;持續學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步打牢理想信念之基,始終做共産主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者;確保政令暢通,堅決貫徹落實黨中央國務院和省委省政府、市委決策部署,決不打任何折扣,決不耍任何小聰明,決不搞任何小動作,全力推動各項重大決策部署一抓到底、落地見效。

  (二)始終注重擔當作爲。把擔當負責、奮發有爲作爲履職盡責第一要務,強化改革創新,主動思變、積極應變,探索更多好機制、好做法、好經驗,不斷向改革創新要空間、要活力、要效益。強化狠抓落實,著力在務實戒虛上下功夫,堅持“能在現場就不在會場”“能在第一線就不在辦公室”,把更多精力放在解決一個個實際問題上來,把更多時間花在推動一項項工作落實上來,以釘釘子精神把定下的事幹實幹好,把承諾的事辦成辦妥。強化擔當負責,發揚鬥爭精神,鼓勵創造性貫徹落實,完善正向激勵、容錯糾錯機制,旗幟鮮明爲敢于擔當的幹部擔當,爲敢于負責的幹部負責,激發幹部幹事創業精氣神。

  (三)始终注重清正廉洁。把为民务实清廉作为政府第一形象,坚持依法行政,全力保障宪法和法律实施,主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,接受社会和舆论监督,健全依法决策机制,严格规范公正文明执法,提升政府立法能力,加强法治政府建设。转变政府职能,大幅减少政府对资源的直接配置,凡是市场能自主调节的就让市场来调节,企業能干的就让企業来干。加强作风建设,弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,集中整治形式主义、官僚主义,今年市级对基层的督查检查考核事项、频次同比均减少50%以上,把干部从一些无谓的事务中解脱出来。坚守廉洁底线,严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法,健全重点领域廉政风险防控机制,全面实施预算绩效管理,更好发挥审计监督作用,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

  各位代表,新時代是奮鬥者的時代,幸福都是奮鬥出來的,我們都是追夢人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在省委省政府和市委的堅強領導下,金戈鐵馬、奮力拼搏,抓鐵有痕、踏石留印,爲推進高質量發展落實趕超、決勝全面建成小康社會而努力奮鬥!

附件下載

相關鏈接

姓      名: * 電子郵箱: *
信件標題: *
信件標題: *
验 证 码: *