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關于正彩彩票官方网站市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告

2018-01-29 10:58       字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

正彩彩票官方网站市发展和改革委员会主任 谢家芹

各位代表:

  受市人民政府委托,我向大会报告正彩彩票官方网站市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请市政協委员和其他列席人员提出意见。

  一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  2017年,在市委的科學決策、堅強領導下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,牢牢把握穩中求進工作總基調,認真踐行新發展理念,國民經濟和社會發展年度計劃總體執行較好,經濟社會實現穩中向好、穩中有進、穩中趨升。

  (一)经济运行平稳健康,三次产业协调发展。初步统计,全年实现地区生产总值2136.06亿元,增长7.9%;農林牧渔业总产值467.35亿元,增长4.3%;规模以上工业增加值847.18亿元,增长8.1%;服務业增加值758.38亿元,增长11.1%;固定资产投资2498.50亿元,增长16.7%;社会消费品零售总额533.43亿元,增长11.0%;外贸出口146.90亿元,增长12.1%;实际利用外商直接投资1.84亿美元,增长7.9%;地方一般公共预算收入100.76亿元,增长6.4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达32261元、15212元,分别增长8.7%、9.3%,居民消费价格指数上涨0.7%,城镇登记失业率2.35%。除地区生产总值、農林牧渔业总产值、规上工业增加值外,其余经济指标均完成或超额完成年度目标任务。特色现代农业稳步发展,大力实施品牌创建工程,新增“三品一标”农产品68个。加快农村产业融合发展,我市休闲农业经营主体达558个,尤溪县入选全国休闲农业与乡村旅遊示范县,建宁县国家农村产业融合发展试点示范稳步推进,永安市洪田镇、泰宁县梅口乡等7个乡镇入选福建省农村产业融合发展试点示范乡(镇)。工业经济总体平稳,规上工业企業实现主营业务收入和利润总额分别增长15.8%和60%。装备制造业、高技术产业增长较快,分别实现增加值98.53亿元、23.81亿元,分别增长11.5%和27.7%。服務业发展势头良好,全市100个服務业重点项目完成年度投资105亿元。永安市闽笋交易市场入选全省第二批省级服務业集聚示范区;泰宁县“互联网+旅遊产业”、尤溪县“互联网+油茶产业”列入省级“互联网+”区域化链条化试点。旅遊业保持良好发展态势,全年接待游客2757万人次,实现旅遊总收入246.03亿元,分别增长20.2%和28.9%。

  (二)重點項目建設進展順利,發展基礎不斷夯實。積極發揮投資對穩定經濟增長的關鍵作用,不斷完善“五個一批”項目工作機制,在全市開展“五比五曬”項目競賽活動,全市列入省級“五個一批”項目管理庫2975個,總投資8500.3億元,其中2017年新入庫項目2125個、總投資3815.5億元。290個市重點項目全年完成投資593.2億元,74個項目建成或部分建成。廈沙高速公路、杭蕭鋼構住宅産業化等一批項目建成,興泉鐵路正彩彩票官方网站段、莆炎高速公路、三鋼集團節能減排系統改造等一批項目開工建設;南三龍鐵路、浦梅鐵路正彩彩票官方网站段、甯化雞公岽風力發電、泰甯池潭水電廠擴建工程等一批項目加快建設。全年爭取中央和省級預算內投資補助16.45億元。

  (三)改革开放深入推进,发展活力不断增强。深化医药卫生体制改革,我市被国家确定为公立医院綜合改革首批国家级示范城市和“按疾病诊断相关分组收付费改革试点城市”。组建了10个县级总医院和市区2个紧密型医联体,完成对基层医疗卫生机构整合,实行人财物统一管理,推动医学人才、医疗资源、疾病病种“三下沉”。林改工作持续推进,推出普惠林业金融新产品“福林贷”和“邮林贷”,新增林权流转面积20万亩,交易额4亿元。深化“放管服”改革,实行投资项目并联审批,推进行政服務标准化、“互联网+政務服務”,推行便民服務窗口周末无休和项目审批周末预约无休制度。国有企業改革加快推进,启动市属国有企業资产重组。推进商事登记便利化,全年新增各类市场主体3.24万户,增长12.1%。扩大企業直接融资,全市33家企業列入省级重点上市(挂牌)后备企業,科源新材、万芳园林、沈郎油茶等3家企業成功登陆“新三板”;市国投成功发行企業债10亿元、市城投成功发行公司债8亿元。

  (四)转型升级步伐加快,创新驱动深入实施。“三去一降一补”扎实推进,全年淘汰9家铸造企業、4家水泥企業、1家铁合金企業的落后产能,关闭退出煤矿11处、压减煤炭产能61万吨;规模以上工业企業资产负债率较去年同期回落2.78个百分点;商品房及商品住房去化周期较上年分别减少3.95个月和3.41个月;为企業降低各类成本15亿元;30个补短板投资工程包完成投资118.5亿元。传统产业改造提升步伐加快,三钢集团等3家企業列为省级服務型制造示范企業,310个千万元以上技改项目全年完成投资200亿元、200个项目建成投产或部分投产。培育壮大氟硅新材料、石墨(烯)、稀土新材料、生物医药、新能源、节能环保等新兴产业,战略性新兴产业实现产值650亿元。创新发展活力增强,新增5家省级工程技术研究中心、6家省知识产权优势企業、1家国家级众创空间、3家国家级星创天地、2家省级众创空间和2家省级科技企業孵化器备案,5家研发机构入选福建省首批新型研发机构。

  (五)城市规划建设全面加强,生态环保取得实效。编制《正彩彩票官方网站市“城市双修”总体规划》,围绕“生态修复”和“城市修补”两大任务,实施41个“城市双修”项目,完成投资10亿元。推进宜居环境建设,全市新增道路里程118公里、绿道157公里、停车泊位3653个、雨水管网161公里、污水管网139公里、供水管网104公里,改造老旧供水管网73公里,全市生活污水处理厂实现污泥安全处置全覆盖,生活垃圾填埋场完成渗滤液改造。着力推进国家生态文明试验区建设,完成18项年度改革任务,我市成功列入国家低碳城市试点,被评为32个全国生态保护与建设典型示范区之一。实施大气、水、土壤污染防治行动计划。市区空气质量状况“优、良”天数比例达98.9%,10个县(市)环境空气质量均达到或优于国家二级标准;全面深化河长制,深入推进闽江流域(正彩彩票官方网站段)水环境保护和綜合治理,在全省率先消除劣V类水,全市县级以上集中式饮用水源地水质达标率达100%、辖区沙溪、金溪、尤溪三条水系的控断面水质达标率达96.4%。

  (六)民生工作扎实推进,社会事业全面发展。全市25项为民办实事项目完成年度目标任务。统筹做好各类重点群体就业工作,全市城镇新增就业1.85万人。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,全市城乡居民医疗保险、城乡居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险(在职)、工伤保险、失业保险参保人数分别达221.19万人、120.85万人、42.14万人、40.45万人和33.08万人。19所居家养老服務照料中心、50所农村幸福院建成投入使用。深化国家扶贫改革试验区建设,脱贫攻坚扎实推进,全年完成造福工程易地扶贫搬迁10972人,预计全年脱贫2.8万人,泰宁县和4个市级贫困乡、118个建档立卡贫困村脱帽,并在三元、梅列启动“城市困难家庭精准帮扶试点”。全市保障性安居工程新开工4361套,基本建成4136套。巩固提升国家公共文化服務体系示范区创建成果,万寿岩成功入选第三批国家考古遗址公园,宁化、清流、明溪列入国家级客家文化(闽西)生态保护实验区。实施“全面改薄”、公办幼儿园、中小学扩容工程、校安长效机制建设、薄弱普通高中建设等项目89个,市示范性綜合实践基地、市职教园公共实训基地等建成投入使用。医疗卫生服務体系继续完善,第一医院外科病房綜合楼、社区医养结合卫生服務站等项目加快建设。

  2017年,我市经济社会发展与全国、全省基本一致,总体保持了平稳健康发展态势。在充分肯定成绩的同时,我们仍要稳不忘忧、好中知难,看到当前我市经济发展仍面临诸多困难。如,产业结构有待进一步优化,企業自主创新能力有待进一步增强;支撑正彩彩票官方网站发展的大项目好项目不多,特别是高新技术项目偏少;实体企業以及重点项目融资难度加大,等等。面对这些情况和问题,我们要保持清醒认识,勇于担当责任,积极有效应对。

  二、2018年國民經濟和社會發展主要預期目標

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作報告提出今年的地区生产总值计划增长8.5%。相应计划安排:農林牧渔业总产值增长4.5%;工业增加值增长9%;服務业增加值增长10.5%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长11%,外贸出口增长3%,实际利用外商直接投资增长6%,地方一般公共预算收入增长6.5%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%,居民消费价格指数涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在省下达目标内。

  三、2018年經濟社會發展主要任務

  圍繞2018年國民經濟和社會發展計劃安排,按照高質量發展的要求,重點推進以下幾方面工作。

  (一)积极扩大有效投资。深化“五个一批”项目工作推进机制,继续开展“五比五晒”项目竞赛活动,力争全年新增亿元以上“五个一批”项目1000个以上,持续扩大有效投资稳增长。一是加快重点项目建设。抓好省、市级重点项目建设,实施好我市加快发展三年行动计划(2018-2020)508个、总投资2971亿元的重大投资项目。年内建成南龙铁路、正彩彩票官方网站沙县机场停机坪扩建、兴头水库等一批项目,加快推进浦梅铁路、兴泉铁路和莆炎高速正彩彩票官方网站段等一批在建项目,力争武夷新区至沙县高速公路正彩彩票官方网站段等项目开工建设,扎实做好正彩彩票官方网站岩前至明溪胡坊等3条高速公路联络线、正彩彩票官方网站中心城市轨道交通、厦门至南昌高铁正彩彩票官方网站段、正彩彩票官方网站核电、抽水蓄能发电等一批项目前期工作。二是加大招商引资力度。加强与央企、省企、民企、外企的对接,充分利用“6·18”“9·8”“11·6”等招商平台,开展“小分队招商”、“以商招商”、“驻地招商”等多元化招商活动。强化“一把手”招商,突出项目洽谈和推进工作,力促一批重大项目落地生根。三是加强协调推进。深化“一月一协调、一季一督查、一季一通报”、“一线工作法”等工作机制,对每个县(市、区)确定的10个重中之重项目,实行挂包服務、挂图作战、挂牌督办。全面实行建设项目网上审批、并联审批和“一站式”服務,进一步减少审批环节、压缩办理时限。做好政银企沟通合作,引导银行信贷资金更多投向重点建设项目和实体企業。拓展融资渠道,在基础设施、林业和公共服務领域规范用好PPP模式,力争永安国投18亿元双创孵化债年内发行。加快推进三钢与农商行合作进程,抓好绿色金融前期工作。

  (二)持续深化供给侧结构性改革。把发展经济的着力点放在提升实体经济的质量和效益上,深化国有企業改革,支持民营经济发展。一是加快发展先进制造业。发挥技改基金作用,提升冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等传统产业竞争力,重点推动机械总院海西(福建)分院高端装备产业园二期、三钢节能减排系统改造及物联云商、双轮化机智能化注塑机等项目建设,实施300个市级重点技改项目,年内建成或部分建成200个以上。培育壮大氟硅新材料、石墨(烯)、稀土新材料、生物医药、新能源、节能环保等新兴产业,重点推动三农含氟新材料及配套中间体建设等100个重点新兴产业项目建设,力争实现战略性新兴产业产值780亿元以上。二是加快发展现代服務业。重点推进100个服務业重点项目建设,力争30个项目新开工,30个项目建成或部分建成。加强物流标准化工作,加快商贸冷链物流体系建设,重点推进正彩彩票官方网站陆地港、正彩彩票官方网站城市物流园、大阪物流园等物流集聚区建设。做大传统商贸企業规模,全年新增限上商贸企業50家以上。继续引进全国性商业银行到我市设立分支机构,发展普惠金融,推广“福林贷”“福田贷”。持续举办“悠然正彩彩票官方网站四季行”年度主题营销活动,推进泰宁、建宁、尤溪等国家级全域旅遊示范县创建,加快正彩彩票官方网站郊野国家地质公园等旅遊项目建设,构建多样化、个性化的旅遊产品和服務体系。三是继续抓好“三去一降一补”。完成年度化解过剩产能任务。保持房价基本稳定,加快商业地产去库存,推进租售并举的住房制度。加大股权融资力度,降低企業杠杆率。加大降费和降低要素成本工作力度,切实减轻企業和社会负担。加快补齐教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等领域短板,继续实施一批补短板投资工程包项目。四是实施创新驱动发展。支持科技自主研发、产业协同创新平台建设,提升“6·18”虚拟研究院科技成果链接转化能力,加快推进氟化工、石墨(烯)、生物医药、新能源材料等重点产业研发平台建设,新增省级以上企業工程技术中心、重点实验室、新型研发机构等技术创新平台10家以上;积极培育创新创业主体,新增高新技术企業、科技小巨人领军企業、创新型企業、知识产权优势企業50家,获省级以上科技计划项目50项以上。五是扩大对外开放。主动融入“一带一路”建设,加强与海丝沿线国家的产能对接、经贸往来和技术合作,支持企業积极开拓国际市场。

  (三)實施鄉村振興戰略。一是推動農業農村經濟發展。推進農田水利、山壟田複墾改造和高標准農田建設,全面落實糧食安全省長責任制,確保糧食播種面積穩定在320萬畝以上,總産量115萬噸以上。加快發展5大産業20條特色農業産業鏈,加快建設一批綠色種養農業標准化生産示範基地。堅持質量興農、綠色興農,開展國家和省級農産品質量安全縣創建,力爭新增“三品一標”農産品20個以上。二是推動農村産業融合發展。穩步推進國家、省級農村産業融合發展試點示範鄉(鎮)建設,推動5個特色小鎮創建工作,推動“産、城、人、文”集聚發展。大力發展農副産品精深加工、農村電商、休閑農業,新增新型農業、林業經營主體260家以上。三是加快農村土地“三權分置”改革。全面完成農村土地確權頒證工作。推進農村集體産權制度改革,基本完成全市村集體清産核資,沙縣、尤溪、永安、大田等省級以上試點縣先行完成農村集體經濟組織成員身份確認,沙縣年內完成經營性資産股份合作制改革。

  (四)扎实推进美丽正彩彩票官方网站建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,建设天更蓝、地更绿、水更清、城乡环境质量更优的美丽正彩彩票官方网站,促进生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”有机统一。一是推进国家生态文明试验区建设。全面完成正彩彩票官方网站市空间规划编制等重点改革任务。建立排污权储备体系,全面推行工业排污企業排污权交易制度。开展綜合性生态保护补偿试点。健全河湖执法体系,建立形成河岸生态保护、饮用水水源地保护、地下水警戒保护三条蓝线管理制度。建立完善跨部门环保协调机制,全面完成环保机构监测监察执法垂直管理。出台正彩彩票官方网站市自然资源产权制度改革实施方案。探索编制全市自然资源资产负债表。二是全面落实大气、水、土污染防治行动计划。加强重点行业企業大气污染物綜合治理,开展臭氧污染专项治理,进一步提升空气质量。继续深化河长制,加强重点流域水环境綜合治理,深入开展小流域及农村环境綜合治理,实施正彩彩票官方网站生态工贸区安全生态水系示范区和沙县、建宁县綜合治水试验县建设,力争全流域水质达Ⅲ类以上。强化土壤污染防治,完成农用地污染状况详查,启动我市土壤污染示范区建设工作。三是加强生态修复和节能降耗。实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程试点项目,完成造林绿化和森林经营195万亩、綜合治理水土流失37万亩。实施重点节能和循环经济项目50项,力争单位生产总值二氧化碳排放下降4.5%。扎实开展“城市双修”试点城市建设,实施好总投资95.5亿元的107个项目。

  (五)努力提高保障和改善民生水平。坚持以人民为中心的发展思想,针对人民群众关心的问题精准施策,办好为民办实事项目,进一步满足人民对美好生活的需要。一是扎实推进脱贫攻坚。推进国家扶贫改革试验区建设,瞄准建档立卡贫困人口精准发力,确保全市国定、省定贫困人口全部脱贫,确保11个市级贫困乡、2个省级扶贫开发工作重点县实现摘帽。二是着力发展社会事业。实施学前教育三年行动计划、全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、中小学扩容工程、高中阶段教育普及攻坚计划等项目84个,新增学位11900个,启动职教园区二期工程、正彩彩票官方网站医学科技职业学院綜合实训大楼等一批项目建设。完善县级总医院和两区医联体运行机制,推进现代医院管理制度创新,构建有序的分级诊疗制度,实施世行贷款项目,提升市域医疗卫生綜合服務能力。巩固提升国家公共文化服務体系示范区创建成果,加快推进沙溪十里文化景观提升工程、正彩彩票官方网站1958文化创意园等项目建设。三是全面加强民生保障。精准帮扶高校毕业生、就业困难人员、自主择业、退役军人等重点群体就业,全年新增城镇就业1.8万人以上。棚户区改造开工933套,基本建成405套。推进国家级医养结合试点城市、省级养老服務试点示范创建,新建农村幸福院55所、社区日间照料中心10所。大力推进“厕所革命”,新改建城乡公共厕所256座、农村户厕5000座以上。四是加强安全生产工作。推进安全生产领域改革发展,深化重点行业领域专项治理,有效防范和遏制重特大事故发生,确保全市安全生产形势持续稳定向好。

  各位代表!新时代开启新征程,新使命催生新作为。要完成2018年国民经济和社会发展各项计划目标,任务艰巨,使命光荣。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政協的民主监督,高度重视市人大代表和市政協委员的意见建议,以时不我待、只争朝夕的精神扎实做好各项工作,为加快建设更富活力更具实力更有竞争力的新正彩彩票官方网站而努力奋斗!

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