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關于正彩彩票官方网站市2018年預算執行情況及2019年預算草案的報告

2019-01-23 09:40    来源:正彩彩票官方网站日报    字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

——2019年1月8日在正彩彩票官方网站市第十三屆人民代表大會第三次會議上

正彩彩票官方网站市财政局局长 邓永辉

各位代表: 

  受市人民政府委托,向大会报告正彩彩票官方网站市2018年预算执行情况和2019年预算草案,请予审议,并请市政協各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、2018年預算執行情況

  過去的一年,全市各級財稅部門在市委的正確領導下,堅持穩中求進工作總基調,秉持新發展理念,落實積極的財政政策,紮實工作,主動作爲,經濟社會發展穩中有進,預算執行情況良好。

  (一)2018年預算收支情況

  1.一般公共预算。全市地方一般公共预算收入完成1,076,420万元,占年度调整预算的105.95%,比上年增收68,821万元,增长6.83%。加上转移性收入1,475,854万元、上年结转收入223,841万元、调入资金556,038万元、地方政府一般债务转贷收入261,873万元,收入总计3,594, 026万元;全市一般公共预算支出完成2,964,962万元,比上年增支55,312万元,增长1.90%。加上上解上级支出125,352万元,补充预算稳定调节基金47,989万元,债务还本支出221,165万元,支出总计3,359,468万元。收支相抵,年终结转234, 558万元。地方一般公共预算收入加上上划中央收入580,674万元,全市一般公共预算总收入完成1,657,094万元,比上年增长10.04%。

  市本级地方一般公共预算收入完成253,600万元,占年初预算的112.63%,比上年增收42,183万元,增长19.95%。加上转移性收入255,363万元、上年结转收入53,016万元、调入资金105,052万元、地方政府一般债务转贷收入25,267万元,收入总计692,298万元;市本级一般公共预算支出完成469,712万元,比上年减支2,043万元,下降0.43%,剔除地方政府债务因素,同口径增长7.08%。加上上解上级支出50,366万元,补充预算稳定调节基金40,209万元,债务还本支出24,433万元,补助下级支出21,696万元,支出总计606, 416万元。收支相抵,年终结转85,882万元。地方一般公共预算收入加上上划中央收入201,522万元,市本级一般公共预算总收入455,122万元,比上年增长18.92%。

  2.政府性基金預算。全市政府性基金收入完成814,239萬元,占年度調整預算的108.09%,比上年增收240,421萬元,增長41.90%。加上基金補助收入47,936萬元、上年結轉收入111,123萬元、調入資金49,169萬元、地方政府專項債務轉貸收入375,993萬元,全市基金收入總計1,398,460萬元。全市政府性基金支出完成974,114萬元,比上年增支514,042萬元,增長111.73%。加上調出資金281,115萬元、債務還本支出7,293萬元,支出總計1,262,522萬元。收支相抵,基金滾存結轉135,938萬元。

  市本級政府性基金收入完成210,236萬元,占年度調整預算的102.68%,比上年增收79,120萬元,增長60.34%。加上基金補助收入7,764萬元、上年結轉收入6,549萬元、調入資金22,607萬元、地方政府專項債務轉貸收入128,500萬元,市本級基金收入總計375,656萬元。市本級政府性基金支出完成317,404萬元,比上年增支202,712萬元,增長176.74%,加上補助下級支出5,168萬元、調出資金30,000萬元,支出總計352,572萬元。收支相抵,基金滾存結轉23,084萬元。

  3.國有資本經營預算。全市國有資本經營預算收入完成13,549萬元,占年度調整預算的100%,收入總計13,549萬元;全市國有資本經營預算支出12,146萬元,調出資金1,273萬元,支出總計13,419萬元,收支相抵,滾存結轉130萬元。

  市本級國有資本經營預算收入完成10,505萬元,占年初預算的100%,市本級國有資本經營預算支出10,505萬元,收支相抵平衡。

  4.社會保險基金預算。全市統籌的社會保險基金預算收入完成325,019萬元,占年初預算的100.9%,比上年增加21,884萬元,增長7.22%。全市統籌的社會保險基金預算支出完成320,235萬元,占年初預算的102.77%,比上年增加43,990萬元,增長15.92%。

  市本級統籌的機關事業單位養老保險基金預算收入完成24,493萬元,占年初預算的101.01%,同口徑比上年減少3,308萬元,下降13.5%。市本級統籌的機關事業單位養老保險基金預算支出完成46,930萬元,占年初預算的101.93%,比上年增加4,004萬元,增長9.33%,當年收支相抵缺口22,437萬元,通過上年結余和一般公共預算安排專項彌補。

  上述收支預算的執行情況爲2018年快報數,請各位代表參閱附件,待年度財政決算後,再向市人大常委會專題報告。

  (二)落實市人大預算決議工作情況

  2018年,全市各級財稅部門按照市委決策部署,認真落實市人大有關決議,貫徹實施減稅降費政策,支持實體經濟發展,防範政府債務風險,做好“生財、聚財、管財、用財、理財”文章,促進經濟提質增效和社會事業協調發展。

  1.多方生财,聚力发展促赶超。以转方式、调结构、增财源为目标,突出支持重点,强化资金聚焦,促进高质量发展落实赶超。一是加大重点领域投入。突出项目支撑,筹集资金14.94亿元,保障“五比五晒”项目竞赛,实施“一十百千万”工程,推动重大基础设施、重大产业项目提速提效。突出产业转型,统筹整合各类资金2.73亿元,支持化解过剩产能,推动工业稳增长调结构,促进主导产业做大做强,传统产业转型升级,新兴产业、现代服務业加快发展。突出创新驱动,筹集资金0.85亿元,支持科技研发平台建设、科技成果转移转化和“双高”企業培育,加大高层次人才培养和引进力度,为产业转型、企業创新提供技术和人才支撑。二是支持实体经济发展。落实减税降费政策,全市共计减免和缓征税收26.34亿元,有效降低企業成本。出台百亿龙头企業和万家小微企業创业创新发展扶持政策,培育壮大龙头企業,巩固和提升小微双创示范成果,增强市场主体活力。全市累计落实住房公积金“公转商”财政补贴资金0.19亿元,发放“公转商”贷款26.18亿元,支持房地产平稳健康发展。强化财银合作,引导金融加大服務实体经济力度。三是推动城乡协调发展。统筹资金11.07亿元,保障打好“城市双修”和市区“和谐征迁”攻坚战;安排8.39亿元专项债券资金,用于棚改和土地储备,推动市区基础设施建设和社会事业发展;筹集资金3.76亿元,支持园区建设,增强市区经济发展后劲。市本级安排支农专项1.17亿元,向上争取涉农资金30.15亿元,重点支持现代农业产业、农村饮水安全、农村“厕所革命”、农村公路、土地綜合整治,以及深化农村綜合改革、林业改革和农村土地“分权分置”改革;落实一事一议财政奖补资金1.46亿元,推进乡村振兴示范村和美丽乡村建设。

  2.有效聚财,内集外争壮实力。面对减税降费政策影响,各级加强征管服務,主动争取支持,努力聚财增收,壮大财政实力。一是着力组织收入。落实300家重点税源企業联系制度,强化对重点企業、重大项目、重点税源的跟踪服務、政策指导,积极稳妥做好非税收入职责划转工作,确保税收和非税收入稳定。全市一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入均超额完成调整预算目标,分别占预算调整数的106.24%和105.95%,全市和市本级税性比重较2017年分别提高4.08和3.76个百分点。二是大力向上争取支持。全市共争取上级各类转移支付和专项补助资金156.22亿元,比上年增长5.75%。争取地方政府债券资金64.89亿元(其中:新增债券53.05亿元,置换债券11.84亿元),年可节约利息支出超2亿元。中央下达第一、二批山水林田湖草项目补助资金6.35亿元,通过争取省上调整配套比例,项目实施期可多获省级补助8.54亿元。三是积极盘活财政存量资金。加大财政资金整合统筹力度,清理各领域沉淀的财政资金,市本级盘活结转结余资金1.1亿元,全部调整用于急需的民生事业和其他领域。

  3.精心管财,打好三大攻坚战。坚持管财有道,统筹财力,精准聚焦,靶向发力,全力支持打好三大攻坚战。一是进一步防范化解政府债务风险。完善政府债务风险防控、应急处置和隐性债务化债机制,落实债务管控主体责任,坚决遏抑隐性债务增量,加强政府债务预算管理,妥善化解隐性债务存量,规范举债融资。按2018年债务指标口径初步测算,2018年债务率进一步下降,市本级和部分县(市、区)预计将退出政府债务风险预警或提示。二是推进精准脱贫攻坚。多渠道筹集财政扶贫资金4.66亿元,支持国家扶贫改革试验区建设,推动扶贫造福工程易地搬迁、产业、就业、金融、健康、教育、低保兜底等綜合扶贫政策落实,开展扶持村级集体经济发展试点,促进贫困村特色产业扶贫、村财增收。推动市县乡三级扶贫资金在线监管系统试运行,实时监控资金的流向、流量、流速。三是加大污染防治力度。全年筹措资金21亿元,推进山水林田湖草生态保护修复试点工程实施;积极争取重点流域专项资金6.38亿元,促进流域生态保护、污染治理,生态环境持续改善;统筹整合綜合性生态保护补偿资金,加大对重点生态保护区域补偿力度。

  4.合理用财,补齐短板惠民生。坚持新增财力向民生事业倾斜,着力保基本、兜底线、补短板、促公平。2018年,全市民生支出234.77亿元,占一般公共预算支出的比重为79.18%。一是加快社会保障体系建设。市本级一般公共预算安排1.99亿元,弥补机关事业单位养老保险基金收支缺口,确保机关事业单位离退休人员养老金发放到位。提高机关事业单位、企業退休人员养老金和城乡居民基础养老金标准,全面实现城乡低保标准一体化。筹集资金0.64亿元,落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。围绕“稳就业”,安排就业专项资金1.34亿元,重点支持高校毕业生、农民工、建档立卡贫困劳动力等群体就业创业。统筹4.6亿元,支持保障性安居工程建设。筹集资金0.35亿元,支持全国居家和社区养老服務改革试点工作。二是大力推进医改。争取省上分配世行贷款0.82亿美元,支持我市医改和医疗补短板。推行医保基金打包支付和C-DRG收付费改革,将17种国家谈判抗癌药品纳入医保目录。将基本公共卫生服務人均补助标准从50元提高到55元,城乡居民医保人均补助标准从450元提高到490元。在全省率先推行精准扶贫医疗补助新政,实行建档立卡贫困人口个人自付300元封顶。实施大病患者第三次精准补助,全市合计补助0.14万人、0.4亿元。三是支持教育发展。落实义务教育“两免一补”经费1.97亿元,及时兑现高校、中职和高中国家奖助学金及免学费资金0.44亿元。筹措资金2.25亿元,推进义务教育薄弱学校改造、中小学扩容和校安工程建设。落实正向激励,累计安排0.11亿元,用于市属学校班主任津贴、培优补差、教学质量考评和名师名校长及学科带头人奖励。四是提升文体事业。筹集资金0.33亿元,推进地方公共文化服務体系建设和重大文化产业项目建设,巩固提升全国文明城市创建成果。加大资金保障力度,支持办好省第九届少数民族传统体育运动会和市第十届老年人体育健身运动会。五是创新社会治理。安排综治和平安建设经费1.09亿元,完善社会治安防控体系,保障扫黑除恶专项斗争顺利实施,进一步提升“平安正彩彩票官方网站”建设水平。支持司法、监察体制改革,做好人员经费划转工作,促进转隶工作到位。

  5.依法理财,规范管理提绩效。坚持依法、规范、高效的理财理念,推动管理体制机制创新,进一步提高财政运行水平。一是主动接受监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,及时向市人大及市人大常委会报告预算调整方案、人大决议审议意见落实情况,扎实做好建议提案办理工作,切实把意见建议吸纳转化为财政政策措施。抓好审计问题整改,规范预算编制执行。二是严控“三公”经费。认真落实厉行节约的各项规定,对市直部门“三公”经费预算进行审核和控制,“三公”经费继续呈下降趋势。出台差旅伙食费、市内交通费管理办法和市直机关办公用茶开支标准,严控行政成本。三是提升预算绩效。健全预算绩效管理制度,建设预算绩效管理信息化系统。市本级专项资金全部编制绩效目标,实现绩效目标全覆盖。建立专项资金使用绩效评估机制,对全部465个专项、11.65亿元财政资金进行绩效监控评估。稳步扩大绩效评价范围,基本实现预算单位全覆盖。四是优化财政服務。落实打造“六最”营商环境、“放管服”等改革要求,制定《强化财政服務优化营商环境助力高质量发展工作方案》,从提高预算执行、资金拨付效率入手,着力打通财税政策落实“最后一公里”。建设政府采购网上超市,推进政府采购业务在线运行全覆盖,让信息多跑路、让服務对象少跑腿,进一步提高财政服務保障水平。五是强化财政监督。深入开展会计信息质量检查、财政收入质量检查、“1+X”专项督查和财政扶贫领域监督执纪问责等专项工作,进一步严肃财经纪律。印发《关于做好市级机构改革有关国有资产管理工作的通知》,规范机构改革期间国有资产管理,保障国有资产安全。强化财政投资评审,完成91个预、决(结)算项目评审,送审金额11.42亿元,审减金额1.35亿元,审减率达11.86%。

  在肯定成績的同時,我們也看到當前財政工作中存在的問題和不足:財政收入增速趨緩,持續增長壓力加大,收支矛盾仍較爲突出;政府債務雖然控制在省定限額範圍內,但個別縣(市、區)到期應償還的政府債務過于集中,償債壓力加大;財政資金使用效益有待提高,績效管理的廣度深度不足,預算績效激勵約束作用不強,財政資源配置效率有待提高。對此,我們高度重視,將通過深化改革、完善制度、嚴格管理等一系列紮實有效的措施,努力加以解決。

  二、2019年預算草案

  2019年我市財政預算安排的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,認真落實市委九屆八次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革爲主線,堅持高質量發展落實趕超,加力提效實施積極的財政政策,進一步加大減稅降費力度,著力培植財源,優化支出結構,牢固樹立過“緊日子”思想,突出保障重點,全面實施績效管理,積極防範政府債務風險,增強財政可持續性,爲把正彩彩票官方网站建設成爲綠色發展的先行區、産業轉型的集聚地、深化改革的排頭兵、區域協同的橋頭堡、宜居宜業的生態城提供財力支撐。

  按照上述指导思想和全市经济社会发展预期目标,綜合考虑各种收支增减因素,根据积极稳妥的原则,对2019年全市及市本级预算安排如下:

  (一)一般公共預算

  全市一般公共预算总收入代编预算1,731,600万元,比上年实际完成数增加74,506万元,增长4.5%。其中:全市地方一般公共预算收入代编预算为1,108,700万元,比上年增加32,280万元,增长3.0%。地方一般公共预算收入加预计转移性收入886,937万元、上年结转收入234,558万元、调入资金199,656万元、调入预算稳定调节基金132, 746万元,全市收入总计2,562,597万元。按照收支平衡、略有节余的原则,安排全市一般公共预算总支出2,328,039万元。

  市本級一般公共預算總收入預算爲475,600萬元,比上年實際完成數增加20,478萬元,增長4.5%。其中:市本級地方一般公共預算收入預算爲261,200萬元,比上年增加7,600萬元,增長3.0%,地方一般公共預算收入加預計轉移性收入205,596萬元、上年結轉收入85,882萬元、調入資金32,300萬元、調入預算穩定調節基金25,663萬元,市本級收入總計610,641萬元。安排市本級一般公共預算總支出524,759萬元。

  (二)政府性基金預算

  全市政府性基金收入代編預算爲672,000萬元,比上年實際完成數減少142,239萬元,下降17.47%;全市政府性基金支出代編預算爲494,639萬元,比2018年初預算代編數增長7.31%。

  市本級政府性基金收入預算爲197,083萬元,比上年實際完成數減少13,153萬元,下降6.26%;市本級政府性基金支出預算爲168,618萬元,比上年調整預算數下降44.94%。

  (三)國有資本經營預算

  全市國有資本經營收入代編預算爲14,900萬元,加上年結轉130萬元,全市國有資本經營支出代編預算爲15,030萬元,當年收支平衡。

  市本级纳入国有资本经营预算的企業有79户,比上年增加3户。市本级国有资本经营收入预算12,147万元,安排支出12,147万元,当年收支平衡。

  (四)社會保險基金預算

  全市社會保險基金收入預算爲375,662萬元,比上年增加26,150萬元,增長7.48%。全市社會保險基金支出預算爲402,889萬元,比上年增加35,724萬元,增長9.73%。

  其中:市本級統籌的機關事業單位養老保險基金收入預算爲24,555萬元,同口徑比上年增加62萬元,增長0.25%。支出預算爲56,687萬元,比上年增加9,757萬元,增長20.79%。收支相抵缺口32,132萬元,通過動用上年結余和一般公共預算安排專項彌補。

  以上收支項目,請各位代表參閱相關大會文件。

  總體來看,做好2019年財政工作有利條件不少,但仍面臨一些困難和問題,經濟運行穩中有變,下行壓力加大,新的減收增支政策還將出台,財政改革和保障任務仍然十分繁重,財政收支形勢較爲嚴峻。收入方面,制約財政增收的不確定性因素依然較多,中央出台更大規模的減稅降費政策,將對財政增收産生較大影響,同時2018年鋼材、水泥、化工和采礦業稅收高增長形成了較大基數,稅收增長有一定難度,預計2019年財政收入只能保持“微增長”。支出方面,財政剛性支出不斷增加,加上推進供給側結構性改革,在當前國家加大對地方政府債務管理的背景下,不僅要保障打好三大攻堅戰、民生改善、重要領域改革等資金需要,還要化解地方政府隱性債務,這些都需要增加大量支出。2019年全市和市本級的財政收支面臨著巨大的壓力。

  2019年,市本级财政预算遵循“量力而行、精打细算、全面推进预算绩效管理”的原则来安排,牢固树立过“紧日子”的思想,严格控制和压减一般性支出,除保障人员工资待遇及落实中央、省、市重大决策部署外,原则上不新增加支出。按照以上原则,今年市本级财政优先保障以下重点支出:一是保工资、保运转。一般预算安排资金17.28亿元,用于保障人员经费和单位正常运转。二是补短板、保民生。筹集资金23.08亿元,全面落实各项民生和社会事业发展政策。其中:安排5.33亿元,用于离休干部、城镇企業职工、机关事业单位参保退休干部及城乡居民养老保险等社会保障支出;安排11.86亿元,继续支持医疗卫生体制改革;安排0.41亿元,支持保障性安居工程建设;筹集0.3亿元,用于市区公共交通事业发展;统筹土地基金5.18亿元,用于完善市区基础设施、推动城市建设发展。三是促改革、保发展。统筹安排1.07亿元,支持转方式、调结构、增财源。其中,安排企業发展专项资金0.46亿元,第三产业发展资金400万元,文化产业发展资金0.1亿元,旅遊产业发展资金800万元,重点项目前期经费和总部经济发展800万元,农业产业化专项0.16亿元,商贸专项480万元,优先支持财源建设项目;安排人才工作专项经费0.1亿元,支持人才聚集。四是防风险、化债务。统筹安排4.17亿元用于消化政府隐性债务和项目还本付息支出。

  三、攻堅克難,加力提效,全面完成2019年預算任務

  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會、推進高質量發展落實趕超的關鍵之年,做好財政工作意義重大。我們要按照市委決策部署,解放思想,積極作爲,奮力進取,確保完成好各項目標任務。

  (一)着力推动高质量发展。统筹引导各类资金、资源向重点项目、实体经济等重点领域聚集,为增强经济活力和巩固发展基础提供支撑和保障。一是保障重点项目。强化财政资金政策的导向作用,深入开展“五比五晒”项目竞赛活动,推动更多大项目好项目生成落地,增强经济社会发展后劲。争取并用好政府债券资金,着力保障“城市双修”、“和谐征迁”攻坚行动顺利推进,进一步提升城市功能、改善人居环境。积极向上争取政策和资金支持,推进快速铁路、高速公路和国省干线建设,进一步改善区域交通环境。二是支持实体经济发展。落实创新驱动发展战略,支持科技研发平台建设和高新技术企業发展,继续实施“海纳百川”人才计划,为企業创新发展提供更加有力的支撑。打造双创升级版,推动小微企業发展提质增效,加快培育经济发展新动能。加大住房公积金“公转商”财政补贴政策力度,促进房地产市场平稳健康发展。落实民营企業健康发展政策措施,支持民营经济发展。支持深化金融改革,引导金融服務实体经济。继续落实减税降费政策,进一步减轻企業和社会负担。三是推进乡村振兴。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,创新农村基础设施和公用事业投融资体制机制,吸引社会资本参与乡村振兴,着力构建多元化乡村振兴投入格局,支持农村人居环境整治、“四好农村路”、村级组织运转保障、村集体经济发展、村级公益事业建设等乡村事业发展。四是支持生态文明建设。深入开展山水林田湖草生态保护修复试点工程,加快生态环境治理和保护。推动资源节约和减排降碳,集中力量打好大气、水、土壤三项污染防治“攻坚战”。完善生态公益林补偿制度。

  (二)着力培植壮大财源。完善政策激励措施,千方百计做大财源规模,做优财源质量,做强财政实力。一是深入实施“一十百千万”工程。落实培育百亿龙头企業、千亿产业集群和扶持万家小微企業发展措施,推动更多企業成为“金娃娃”,发展壮大主体财源。二是增强市区经济活力。优化财税服務,支持三钢打造千亿集团,巩固和提升支柱税源。推动市属国有企業资产重组和资源整合,支持企業集团做大做强做优,加快成长为市区骨干税源。创新财政支持方式,推动园区发展,培育市区后续财源。三是支持总部经济发展。落实总部经济扶持政策,强化对重点企業的跟踪服務、政策指导,鼓励龙头骨干企業做大做强现有总部,争取明商回归,吸引央企和大型民企在明设立区域总部,靠前做好跨地区经营企業的税源服務,促进财源集聚。四是推动新兴产业倍增。完善财政奖补政策,发挥新兴产业基金的引导带动作用,推动稀土、石墨(烯)、氟新材料、生物医药四个资源型战略性新兴产业加快倍增,形成新的税源增长点。五是盘活土地资源。加强土地资源节约集约利用,加大批而未供用地及闲置土地处置力度,积极盘活园区存量土地。科学合理安排,有序供应土地,保持土地市场平稳运行,增加土地出让收入。

  (三)着力保障和改善民生。调整优化财政支出结构,重点保障扶贫攻坚、社保、医改、教育、文化、社会治理等民生方面的资金需求。一是打赢精准脱贫攻坚战。持续加大财政投入,推进国家扶贫改革实验区建设,精准实施扶贫项目,支持打好产业、就业、教育、健康扶贫和住房安全保障等五大战役。二是完善社会保障体系。稳步提高城乡低保等社会救助、养老金等社会保险待遇、抚恤优待标准。支持国家居家和社区养老服務改革试点城市建设,发挥财政补助资金“撬动”作用,促进养老服務增加供给、改善质量。全面落实失业保险基金稳岗补贴政策,促进就业创业。三是持续深化医改。着力健全公立医院政府投入机制,逐步完善“总医院”运行机制,深化医保基金打包支付和C-DRG收付费改革,支持把更多救命救急的好药纳入医保。四是支持办好公平优质教育。支持实施公办幼儿园、城区中小学扩容等工程,支持职业教育产教融合校企合作,支持高等教育内涵式发展,提高教育发展水平。五是推动文体事业发展。加大公共文化建设投入,进一步提高公共文化服務供给水平,支持办好第七届正彩彩票官方网站市运动会。六是强化社会治理。做好机构改革部门经费保障工作,支持机构改革有序推进。继续做好扫黑除恶专项斗争经费保障,不断深化司法体制綜合配套改革,加大公共安全经费投入,支持食品药品监管,推动形成有效的社会治理,协同推进更高水平“平安正彩彩票官方网站”建设。

  (四)著力深化財稅體制改革。把深化改革作爲強大動力,著力創新,重點突破,加快建立現代財政制度。一是深化預算管理改革。加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度,整合預算資源,優化資源配置。嚴格執行市級財政專項資金管理辦法,對支持方向和用途相同相近的部門專項資金進行整合,盤活存量資金,集中用于支持高質量發展。進一步加快財政支出進度,保障重點領域支出。二是推進國庫管理改革。全面完成財政管理一體化信息系統建設和推廣運用目標,建立覆蓋各級財政的預算執行動態監控體系。按照“放管服”要求,簡化單位用款計劃的審批、資金撥付流程,縮短撥款時限,提高撥款效率。三是做好財政體制和稅制改革前期准備工作。密切跟蹤中央與地方收入劃分方案、省以下財政體制調整進展,開展前瞻性研究,提出政策建議。關注個人所得稅改革動態,積極跟進房地産稅、耕地占用稅等稅種的立法進程,做好改革准備工作。

  (五)著力提升財政管理水平。著眼財政工作新形勢和新要求,不斷夯實財政管理基礎,健全長效機制,提升財政運行績效。一是防範化解債務風險。強化政府債務限額管理和預算管理,健全“借、用、還”相統一、公開透明、約束有力的政府舉債融資機制。落實隱性債務消化計劃,統籌資金積極消化隱性債務。落實防控政府債務風險工作方案,爭取專項債券資金,優化債務結構,緩解政府支出壓力,著力優化政府債務指標,確保不發生區域性風險。二是全面實施預算績效管理。按照“花錢必問效、無效必問責”的要求,加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”,推動開展整體績效自評和重點績效評價。強化績效評價結果剛性約束,加快建立績效評價結果與預算安排和政策調整挂鈎機制。三是加強財政監督。持續推進“1+X”專項督查工作,注重改進督查方式,調動多方力量參與檢查,加強部門之間信息共享,強化成果運用。完善扶貧領域聯合監督檢查工作機制,積極做好扶貧資金在線監管系統升級優化工作。強化財政投資評審,進一步提高財政資金效益。

  各位代表,做好2019年财政工作任务艰巨、使命光荣。我们将在市委的坚强领导下,在市人大的依法监督和市政協的民主监督下,坚定信心,迎难而上,锐意改革,砥砺奋进,发挥好财政护航高质量发展落实赶超的作用,为奋力推进新时代新正彩彩票官方网站建设作出新的更大的贡献!

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