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關于正彩彩票官方网站市2017年預算執行情況及2018年預算草案的報告

2018-01-30 10:57       字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

正彩彩票官方网站市财政局局长 邓永辉

各位代表:

  受市人民政府委托,向大会报告正彩彩票官方网站市2017年预算执行情况和2018年预算草案,请予审议,并请市政協委员和列席人员提出意见。

  一、2017年預算執行情況

  過去的一年,全市各級財稅部門在市委的正確領導下,堅持依法理財科學理財,圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,紮實工作,主動作爲,財政各項工作取得新成效,預算執行情況良好。

  (一)2017年全市預算收支情況

  1.一般公共預算

  全市地方一般公共預算收入完成1,007,599萬元,占年度調整預算的104.44%,比上年增收60,621萬元,增長6.4%。加上轉移性收入1,384,002萬元、上年結轉收入231,963萬元、調入資金325,511萬元、地方政府一般債務轉貸收入1,004,907萬元,收入總計3,953,982萬元;全市一般公共預算支出完成2,930,473萬元,比上年增支392,453萬元,增長15.46%。加上上解上級支出98,013萬元,調出資金(補充預算穩定調節基金)49,647萬元,債務還本支出732,336萬元,支出總計3,810,469萬元。收支相抵,全市年終結轉143,513萬元。地方一般公共預算收入加上上劃中央收入465,162萬元,全市一般公共預算總收入完成1,472,761萬元,比上年增長9.6%。

  市本級地方一般公共預算收入完成211,417萬元,占年初預算的106.55%,比上年增收22,448萬元,增長11.88%。加上轉移性收入233,070萬元、上年結轉收入58,241萬元、調入資金113,774萬元、地方政府一般債務轉貸收入421,957萬元,收入總計1,038,459萬元;市本級一般公共預算支出完成487,427萬元,比上年增支70,867萬元,增長17.01%。加上上解上級支出38,963萬元,調出資金(補充預算穩定調節基金)32,434萬元,債務還本支出413,736萬元,補助下級支出22,294萬元,支出總計994,854萬元。收支相抵,年終結轉43,605萬元。地方一般公共預算收入加上上劃中央收入151,661萬元,市本級一般公共預算總收入363,078萬元,比上年增長15.36%。

  2.政府性基金預算

  全市政府性基金收入完成573,818萬元,占年度調整預算的107.78%,比上年增收196,468萬元,增長52.07%。加上基金補助收入41,102萬元、上年結轉收入108,020萬元、調入資金4,849萬元、地方政府專項債務轉貸收入350,020萬元,全市基金收入總計1,077,809萬元。全市政府性基金支出完成446,248萬元,比上年增支73,653萬元,增長19.77%。加上上解支出4,910萬元、調出資金161,573萬元、債務還本支出350,020萬元,支出總計962,751萬元,收支相抵,基金滾存結轉115,058萬元。

  市本級政府性基金收入完成131,116萬元,占年初預算的103.37%,比上年增收32,756萬元,增長33.30%。加上基金補助收入4,944萬元、上年結轉收入18,705萬元、調入資金12,711萬元、地方政府專項債務轉貸收入256,250萬元,市本級基金收入總計423,726萬元。市本級政府性基金支出完成111,306萬元,比上年增支21,443萬元,增長23.86%,加上補助下級支出11,019萬元、調出資金33,198萬元,債務還本支出256,250萬元,支出總計411,773萬元。收支相抵,基金滾存結轉11,953萬元。

  3.國有資本經營預算

  全市國有資本經營預算收入完成2,680萬元,占年度調整預算的100.34%,加上上年結轉收入220萬元,收入總計2,900萬元;全市國有資本經營預算支出2,109萬元,調出資金791萬元,支出總計2,900萬元,收支相抵平衡。

  市本級國有資本經營預算收入完成1,363萬元,占年初預算的100%,市本級國有資本經營預算支出1,363萬元,收支相抵平衡。

  4.社會保險基金預算

  全市統籌的社會保險基金預算收入完成297,198萬元,占年初預算的101.29%,比上年增加15,411萬元,增長5.47%。全市統籌的社會保險基金預算支出完成279,378萬元,占年初預算的97.22%,比上年增加28,977萬元,增長11.57%。

  市本級統籌的機關事業單位養老保險基金預算收入完成26,211萬元,占年初預算的101.68%,同口徑比上年減少3,690萬元,下降12.34%。市本級統籌的機關事業單位養老保險基金預算支出完成42,277萬元,占年初預算的98.92%,比上年增加2,791萬元,增長7.07%,收支相抵缺口16,066萬元,通過一般公共預算安排專項彌補。

  上述收支預算的執行情況爲2017年快報數,請各位代表參閱附件,待年度財政決算後,再向市人大常委會專題報告。

  (二)落實市人大預算決議工作情況

  2017年,在人大依法監督和政協大力支持下,各級政府及其財稅部門按照市委決策部署,大力組織收入,保障重點支出,深化財稅改革,強化財政監管,有力地保障了預算執行,促進了經濟社會發展。

  1.加力发展,多措并举育财源。充分运用积极财政政策,推动供给侧结构性改革,服務“五比五晒”项目竞赛活动,促进经济发展提质增效,涵养壮大财源。一是保障重点项目。市本级筹集资金3.35亿元,保障“城市双修”全面启动,推进国道205线市区过境线至正彩彩票官方网站南站连接线、列东污水处理厂搬迁扩建、市区公共自行车道等41个项目建设,进一步提升城市功能、改善人居环境。统筹资金10.22亿元,保障市区和谐征迁“百日攻坚”行动顺利实施,为拓展市区发展空间、增强发展后劲奠定了基础。筹措资金42.05亿元,推进高速公路、快速铁路、机场等重点基础设施建设,确保重点项目税源接续。二是推动产业转型升级。争取中央和省资金1.5亿元,推进煤炭行业去产能。实行住房公积金“公转商”财政补贴政策,全市共发放“公转商”贷款3.1亿元,支持房地产平稳健康发展。主动对接中央和省产业政策,争取省级技改基金项目额度12.9亿元,有力推动传统产业改造提升。实施创新驱动发展,市本级统筹资金9,388万元,支持科技自主研发、产业协同创新平台建设,保障“海纳百川”人才计划实施,培育壮大高技术产业与高成长企業。落实“一业一策”扶持政策,安排资金2,400万元,加快稀土、氟化工、石墨(烯)、生物医药等资源型战略性新兴产业发展,培育新的财源增长点。三是支持实体经济发展。落实减税降费政策,帮助企業降低各类成本15亿元。推进双创示范,各级财政累计投入25亿元,带动社会投入近300亿元,支持小微企業发展,推动“大众创业、万众创新”。创新财政支持方式,筹措资金5.53亿元,用于设立新兴产业发展基金、扩大双创风投基金规模、国有融资担保公司增资扩股,进一步拓宽实体经济融资渠道。主动服務企業,支持三钢集团17个产能置换及结构调整项目加快落地,通过落实搬迁补助、改善园区基础设施等措施,促进福维纺织、金叶复烤等生产性项目尽快达产,增加市区后续财源。

  2.突出重点,凝心聚力促改革。加强资金调度和统筹力度,着力保障我市医改、林改、金改、车改、生态文明、国有资产资源等重点领域改革深入实施。一是支持医改向纵深推进。全市筹集资金4.24亿元,争取世行贷款额度7,131万美元,加快以总医院为载体的紧密型医联体组建,支持市属公立医院的基本建设、设备购置、重点学科发展,改善办医条件,推进分级诊疗,促进医疗资源下沉。在全国率先试点全病种收付费改革,在全省率先完成“三保合一”信息系统建设,及时将“救命药”及新的治疗技术纳入医保报销范围,通过药品和耗材联合限价采购,降低药品价格,进一步挤压虚高“水分”,减轻群众看病负担。启动精准扶贫医疗叠加保险救助,继续在全国率先实施第三次精准补助,共补助1,100人、3,001万元,有效解决因病致贫、因病返贫问题。二是推动林改继续深化拓展。筹措资金3,000万元,设立林改贷款风险准备金,支持组建林权收储公司和林权流转经营公司,推进林业规模化、集约化、专业化经营。三是支持园区企業资产按揭贷款。安排资金1,000万元,给予全市95家(次)园区中小微企業资产按揭贷款贴息,撬动银行贷款23.74亿元。四是推进公务用车改革。安排经费4,700万元,保障公务用车改革顺利实施,全市公务用车统一纳入平台管理,实现保障公务出行、降低行政成本的改革目标。五是加快生态文明改革。各级财政投入11.33亿元,支持国家生态文明试验区建设,推动重点生态区位商品林赎买试点工作,保障环保目标责任有效落实和“河长制”顺利实施,推进流域生态保护和污染治理,促进生态环境持续改善。六是启动市属国有企業资产重组。制定市属国有企業资产重组方案,围绕产业投资、城市建设、交通建设、建筑业、水务投资、林业产业、文化旅遊、机场建设等八大板块,整合搭建一批新的企業集团,推动市属国有企業做大做强。

  3.攻坚克难,内聚外争抓收入。面对结构性减税政策影响,各级加强征管服務,主动争取支持,努力聚财增收,增强政府宏观调控能力。一是加强征管服務。建立300家重点税源企業联系制度,强化对重点企業、重大项目、重点税源的跟踪服務、政策指导,规范税收征管和非税收入缴交,做到应收尽收。全市地方一般公共预算收入突破百亿元大关,达100.76亿元,增幅位居全省第五位(全市一般公共预算总收入增幅位居全省第四位),全市和市本级税性比重较2016年分别提高2.03、7.76个百分点。二是大力向上争取资金支持。抢抓政策机遇,积极主动做好山水林田湖草项目申报工作并获得成功。在各级、各部门的共同努力下,全市争取各类专项资金、财政转移支付资金143.25亿元,比增1.34%;争取地方政府债券资金135.49亿元(其中:新增债券40.3亿元,置换债券95.19亿元),年可节约利息支出4.74亿元以上,极大地缓解了市县两级政府的偿债压力,腾出更多资金和土地资源支持经济社会发展。三是积极盘活财政存量资金。加大财政资金整合统筹力度,清理各领域“沉睡”的财政资金,市本级盘活结转结余资金2.11亿元,全部调整用于急需的民生事业和其他领域。

  4.强化统筹,竭尽全力保民生。优化支出结构,着力压一般,保重点,惠民生。2017年,全市一般公共预算支出中用于民生方面的支出达到235.45亿元,比增16.24%,超过一般公共预算支出增幅0.78个百分点,占支出的比重为80.35%,比上年提高0.54个百分点。市本级统筹资金37.69亿元,保障为民办实事、民生补短板项目顺利实施。一是推进精准扶贫。各级财政投入扶贫资金4.08亿元,其中:市本级安排2,582万元,比上年增加1,762万元,比增150%,支持国家扶贫改革实验区建设,重点推进扶贫资金量化折股、金融小额信贷扶贫和造福工程易地搬迁等工作。二是落实支农强农惠农政策。各级财政投入资金5,400万元,推动品牌农业、智慧农业、生态农业加快发展,促进新型经营主体和农业产业化不断发展壮大。统筹农业綜合开发专项资金2.17亿元,推进高标准农田项目建设。落实惠农补贴政策,累计发放各类涉农补贴3.8亿元。三是促进教育发展。全市落实公立幼儿园建设和政府购买普惠性幼儿园教育服務奖补资金1.12亿元、义务教育保障经费2.11亿元、教育助学金2,548万元、职教和高等教育发展资金2.45亿元,加大对各项教育支出的保障力度。落实基础教育正向激励机制,兑现市直属学校班主任工作、培优补差、教学质量考评、名师名校长奖励。四是提高社会保障水平。同步调高机关事业单位和企業退休人员养老金标准,提高基本公共卫生服務、农村低保财政补助标准。筹集资金4,795万元,保障3.24万名困难残疾人生活补贴和3.76万名重度残疾人护理补贴政策兑现。多渠道筹集资金2.08亿元,支持保障性安居工程建设。筹措资金9,416万元,落实各项就业创业政策,加大对就业困难人员就业的帮扶力度,促进农民工、高校毕业生等人员返乡就业创业。五是推动文化改革发展。筹集资金2,921万元,支持重大文化产业项目建设、完善基层公共文化设施和文化场馆免费开放。建立创城资金投入长效机制,筹集资金7,000万元,保障创城资金需求。六是保障社会治理投入。安排综治(平安建设)经费1.18亿元,比上年增长3.5%,支持“平安正彩彩票官方网站”建设和社会治理创新,有力保障党的十九大、厦门金砖会晤等重要节点安保维稳工作,促进社会和谐稳定。

  5.改革创新,坚持不懈抓监管。积极发挥财政职能作用,推动重点领域和关键环节改革,提升监管的实效。一是推进预算管理改革。财政预决算公开实现市本级应公开单位全覆盖,公开率100%。围绕增量扩面和提质增效,全面推进预算绩效管理,市级专项资金编制绩效目标基本实现全覆盖,建立绩效运行监控机制,稳步扩大绩效评价范围。二是深化国库管理改革。扩大国库集中支付改革覆盖范围,在全市预算单位、乡镇实行国库集中支付,实现全市全覆盖。推进预算执行动态监控工作,市本级所有财政资金和市直预算单位纳入动态监控范围,全市实行动态监控的预算单位和乡镇达976个。三是推进PPP试点。全市共入库财政部綜合信息平台项目26个,投资总额140.5亿元,其中落地项目12个,落地率达46%。四是规范政府采购管理。建设政府采购网上公开信息系统,实现政府采购全流程在线运行,全面提高政府采购科学化、规范化管理水平。五是加强政府债务管理。贯彻落实中央和省的要求,进一步规范地方政府债务管理,切实防范地方债务风险。六是强化政府投资评审工作。共完成102个预、决(结)算项目评审,审减金额2亿元,审减率达8.75%。七是加强财政监督。制定市级财政专项资金管理办法,从制度上规范专项资金管理。积极推进扶贫资金在线监管系统建设,提高扶贫资金监管效率,同时,加大监督检查力度,严查严处扶贫资金管理使用中的违规、违纪、违法问题,确保扶贫资金安全。开展会计监督检查,严肃财经纪律。

  在總結成績的同時,我們也清醒地看到,財政運行中仍然存在著一些困難和問題,主要是:財政收入總量小,後勁不足,財政支出剛性增長,收支矛盾突出;資金使用績效有待提高,監管及內控機制還需進一步健全等等。對這些困難和問題,我們將通過深化改革、強化管理,逐步加以解決。在此,懇請各位代表、委員對財政工作提出寶貴的意見,指導和支持我們進一步做好財政工作。

  二、2018年預算草案

  2018年我市財政預算安排的指導思想是:全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和堅持新發展理念,按照市委決策部署,繼續落實積極財政政策,推動供給側結構性改革,創新財政投入方式,加大財源培植力度,持續深化財稅改革,加強財政預算管理,著力提高資金使用效率,防範化解財政風險,促進經濟平穩健康發展和民生持續改善,爲建設新正彩彩票官方网站提供更加堅實的財力保障。

  根据上述指导思想和全市经济社会发展预期目标,綜合考虑各种收支增减因素,按照积极稳妥的原则,对2018年全市及市本级预算安排如下:

  (一)一般公共預算

  全市一般公共預算總收入代編預算爲1,568,500萬元,比上年實際完成數增加95,739萬元,增長6.5%。其中:全市地方一般公共預算收入代編預算爲1,073,100萬元,比上年增加65,501萬元,增長6.5%。地方一般公共預算收入加預計轉移性收入871,817萬元、上年結轉收入143,513萬元、調入資金178,313萬元、調入預算穩定調節基金115,553萬元,全市收入總計2,382,296萬元。按照收支平衡、略有節余的原則,安排全市一般公共預算總支出2,237,974萬元。

  市本級一般公共預算總收入預算爲389,000萬元,比上年實際完成數增加25,922萬元,增長7.14%。其中:市本級地方一般公共預算收入預算爲225,160萬元,比上年增加13,743萬元,增長6.5%,地方一般公共預算收入加預計轉移性收入164,307萬元、上年結轉收入43,605萬元、調入資金32,650萬元、調入預算穩定調節基金33,427萬元,市本級收入總計499,149萬元。安排市本級一般公共預算總支出455,544萬元。

  (二)政府性基金預算

  全市政府性基金收入代編預算爲616,706萬元,比上年增加42,888萬元,增長7.47%;全市政府性基金支出代編預算爲455,818萬元。

  市本級政府性基金收入預算爲154,951萬元,比上年增加23,835萬元,增長18.18%;市本級政府性基金支出預算爲127,034萬元。

  (三)國有資本經營預算

  全市國有資本經營收入代編預算爲12,527萬元,全市國有資本經營支出代編預算爲12,527萬元,當年收支平衡。

  市本级纳入国有资本经营预算的企業有76户,比上年增加41户。市本级国有资本经营收入预算10,505万元,安排支出10,505万元,当年收支平衡。

  (四)社會保險基金預算

  全市社會保險基金收入預算爲346,164萬元,比上年增加22,755萬元,增長7.04%。全市社會保險基金支出預算爲357,657萬元,比上年增加36,002萬元,增長11.19%。

  以上收支項目,請各位代表參閱相關大會文件。

  总体来看,做好2018年财政工作有利条件不少,但仍面临一些困难和问题,经济回升的基础还不稳定,一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出,新的减收增支政策还将出台,财政改革和保障任务仍然十分繁重,财政收支形势仍然不容乐观。收入方面,制约财政增收的不确定性因素依然较多,主要是受国内经济增长趋缓,部分企業生产经营依然困难,税收增长有一定难度;国家结构性减税力度加大,继续清理规范行政事业性收费和基金等,将对财政增收产生较大影响。支出方面,国家继续实施积极的财政政策,加大结构性改革力度,建立工资正常增长机制,推动医药卫生体制等重点领域改革,地方政府债务还本付息,均要增加大量财政支出,加上民生保障、脱贫攻坚、经济建设和社会事业发展对财政的资金有更大的需求,财政支出压力沉重,收支矛盾更加突出。

  按照统筹兼顾、突出重点、有保有压的原则,今年市本级财政优先保障以下重点支出:一是保运转。市本级安排资金16.75亿元,用于保障人员经费和单位正常运转。二是保民生。筹集资金43.56亿元,全面落实各项民生和社会事业发展政策。其中:安排5.33亿元,用于离休干部、城镇企業职工、机关事业单位参保退休干部及城乡居民养老保险等社会保障支出;安排10.37亿元,继续支持医疗卫生、计生体制改革;安排6,481万元,支持保障性安居工程建设;筹集3,000万元,用于市区公共交通事业发展;统筹土地基金118,606万元,用于完善市区基础设施、推动城市建设发展。三是保发展。统筹安排1.23亿元,支持转方式、调结构、增财源。其中,安排企業发展专项资金5,500万元,第三产业发展资金500万元,文化产业发展资金1,000万元,旅遊产业发展资金1,000万元,重点项目前期经费和总部经济发展1,000万元,农业产业化专项1,700万元,商贸专项600万元,优先支持财源建设项目;安排人才工作专项经费1,000万元,支持人才聚集。

  三、凝心聚力,開拓創新,全面完成2018年預算任務

  2018年,是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是實施“十三五”規劃承上啓下的關鍵之年。我們要按照中央、省、市委各項決策部署,開拓思路,創新舉措,精准發力,促進經濟持續健康發展和財政平穩運行。

  (一)坚持重点投入,服務发展大局。准确把握经济发展态势,落实积极财政政策,推动供给侧结构性改革,促进发展动能转换。一是努力扩大有效投资。强化财政资金政策的导向作用,争取并用好政府债券资金,推动“五比五晒”项目竞赛活动深入开展,着力保障交通、能源、市政、水利等重大项目建设。加强对推广运用政府与社会资本合作模式、设立政府投资基金的规范管理,有效发挥拉动社会投资作用。二是支持实体经济发展。落实创新驱动发展战略,支持实施新一轮企業技术改造专项行动计划,推动淘汰落后产能和改造提升传统产业,继续实施“海纳百川”人才计划,支持新型研发机构落地和各类创新平台建设。加大政策扶持和资金投入,引导企業和社会资本加大创业创新,推动新产业、新技术、新平台、新业态、新模式与实体经济深度融合,激发经济发展内生动力。继续落实减税降费政策,进一步减轻企業和社会负担。三是统筹城乡协调发展。围绕“城市双修”、市区工业园区、生态工贸区等事关市区经济社会发展的重点建设,加大资金保障力度,不断提升中心城市的经济实力和辐射带动力。推进乡村振兴战略实施,加快打造优势特色农业,推动“互联网+农业”发展,持续推进高标准农田建设,支持特色小镇培育,实施“千村整治、百村示范”工程,发挥一事一议财政奖补机制和平台作用,促进美丽乡村建设提档升级。四是优化生态环境建设。实施山水林田湖草生态保护修复试点工程,推动资源节约和减排降碳,集中力量打好大气、水、土壤三项污染防治“攻坚战”。完善生态公益林补偿制度。继续支持国家生态文明试验区建设。

  (二)坚持财源为先,夯实增收基础。着力培植财源,着力涵养财源,千方百计稳定收入增长。一是支持市区龙头企業做强做优。落实各项服務企業措施,加快三钢17个转型升级项目的实施,促进市区龙头企業更好更快发展,巩固和壮大市区支柱税源。二是推进市属国有企業资产重组。加快市属国有企業集团组建工作,推动资源往龙头集聚,向产业转移,逐步做大做强做优企業集团,培育市区骨干税源。三是大力发展总部经济。出台扶持建筑业发展政策,落实总部经济优惠政策,支持福建一建集团发展壮大,靠前做好跨地区经营企業的税源服務,促进财源集聚。四是促进新兴产业发展。统筹安排企業发展专项资金,运作好新产业发展基金,支持新材料、生物医药、节能环保、新能源等新兴产业加快发展,形成新的税源增长点。五是盘活土地资源。加强土地资源节约集约利用,加大批而未供用地及闲置土地处置力度,积极盘活园区存量土地;加大住房公积金“公转商”财政补贴政策力度,促进房地产市场平稳健康发展;科学合理安排,有序供应土地,保持土地市场平稳运行,增加土地出让收入。

  (三)坚持共享发展,持续改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想,集中财力补齐民生短板,让发展成果更多更公平惠及群众。一是保障精准脱贫攻坚。推进扶贫改革试验区建设,支持造福工程易地搬迁、产业、就业、金融、健康、教育、低保兜底等綜合扶贫政策开展,确保全市国定、省定贫困人口全部脱贫。开展扶持村级集体经济发展试点,落实烟叶税助推贫困村脱贫政策,加快贫困村脱贫摘帽。二是加快打造完善社会保障和就业体系。支持社会保障扩面力度,推进全民参保登记。做好“五统一、一调剂”工伤保险省级统筹工作。支持新建一批社区养老服務照料中心、农村幸福院,持续支持实施乡镇敬老院转型升级工程,加快培育专业化服務组织,推进城乡医养结合试点,保障老人服務需求。完善租购并举住房体系,推进棚户区改造和各类租赁住房建设。落实财税政策,精准帮扶高校毕业生、就业困难人员、退役人员等重点群体就业。三是推动各类教育事业协同发展。加快补齐教育事业短板,落实政府购买普性民办幼儿教育服務机制,新增一批公办幼儿园,扩增幼儿学位。支持实施第二轮城镇中小学扩容建设工程、薄弱初中提升计划,支持基础教育“总校制”办学体制改革,落实正向激励机制,提高基础教育水平。完善正彩彩票官方网站医学科技职业学院托管职教园区工作机制,支持正彩彩票官方网站学院向应用型院校转变。四是深化医药卫生体制改革。提高城乡居民基本医保和基本卫生服務财政补助标准,支持完善总医院(医联体)运行机制,完善医疗预防控制体系,加紧解决儿科供给不足和精神科建设滞后等短板问题。继续医保支付方式改革,在全国三家试点城市中率先将全病种收付费延伸到个人端,降低城镇职工医保门诊起付线,增加城乡居民普通门诊额度,支持家庭医生签约服務,进一步提高医保待遇水平。五是繁荣文体传媒事业。加强城乡公共文化服務体系建设,支持文艺创作,发展文化产业,推进文化遗产保护利用。落实第十六届省运会、第十届省老健会的备战经费,支持办好省第九届少数民族传统体育运动会。六是支持社会治理创新。深化监察体制改革试点工作,落实经费保障。加大公共安全经费投入,深化“平安正彩彩票官方网站”建设。积极筹措资金,支持加强应急管理、食品药品安全、安全生产,提高基层政府公共服務和社会治理能力。

  (四)堅持管理創新,提高運行績效。貫徹落實中央和省關于深化財稅體制改革的部署要求,協調推進各項改革任務,增強體制機制活力。一是完善預算管理改革。加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度,整合預算資源,優化資源配置。嚴格執行市級財政專項資金管理辦法,在現有清理整合的基礎上,建立動態評估清理機制,推動專項資金實質性整合。繼續完善“1+N”項目資金管理模式,做到每一項專項資金對應一個具體的管理辦法。二是推進財政管理基礎改革。全面完成財政管理一體化信息系統建設和推廣運用目標,建立覆蓋各級財政的預算執行動態監控體系。推進國庫集中支付電子化管理向縣級延伸。進一步完善政府采購網上公開信息系統,創新采購模式,推進政府采購公開透明。三是加強政府性債務管理。切實加強債務的統一歸口管理,規範債務融資行爲,有效防範債務風險。四是做好稅制和財政體制改革前期准備工作。密切跟蹤個人所得稅、房地産稅、消費稅等改革動態,主動對接中央和地方、省和市縣財政關系調整,確保改革順利推進和地方財源的可持續增長。

  (五)堅持監督爲重,提升監管水平。牢固樹立法治理念,堅持依法理財,完善財政監督機制,切實提高財政資金監管效果,確保財政資金安全、高效運行。一是依法接受監督。紮實推進法治財政建設,不斷提升法治思維和依法行政能力。自覺接受人大監督,落實人大審查意見,虛心聽取政協意見建議,認真落實審計整改,不斷改進和加強財政工作。二是推動全面實施績效管理。推進預算績效管理信息系統建設,加快構建科學、適用的分級分類績效評價指標體系,全面推進績效評價工作,逐步加強績效評價結果運用。三是嚴肅財經紀律。進一步加大財政監督和內控建設力度,紮緊財經紀律制度籠子。完善扶貧資金監管機制,繼續開展涉農資金“最後一公裏”專項整治,全面推廣應用扶貧資金在線監管系統,嚴防資金滯留閑置、虛報冒領和截留挪用問題發生。規範財政投資項目預決(結)算評審管理,進一步控制財政投資成本,提高財政資金效益。

  各位代表,新的一年我們將在市委的領導下,在人大和政協的監督指導下,認真貫徹本次會議決議和部署,堅定信心,勇于擔當,真抓實幹,砥砺奮進,全面做好新時代財政工作,爲“再上新台階、建設新正彩彩票官方网站”作出新的貢獻。

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