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正彩彩票官方网站市国民经济和社会发展第十二个五年規劃綱要

2011-02-15 09:51    来源:正彩彩票官方网站日报    字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

前 言

  “十二五”時期是正彩彩票官方网站加快轉變經濟發展方式、推動跨越發展、提前三年全面建成小康社會的關鍵時期。科學合理編制和有效實施“十二五”規劃,對于積極適應新變化、妥善應對新挑戰、牢牢抓住新機遇、全面落實新要求,加強正彩彩票官方网站在海峽西岸經濟區建設中的地位作用,加速社會主義現代化建設進程,具有重大意義。

  《正彩彩票官方网站市国民经济和社会发展第十二个五年規劃綱要》以党的十七届五中全会和省委八届十次会议精神为指导,认真贯彻《正彩彩票官方网站市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见》和《中共正彩彩票官方网站市委贯彻落实〈中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见〉的实施意见》,根据市委七届九次会议审议通过的《中共正彩彩票官方网站市委关于制定正彩彩票官方网站市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下称市委《建议》)编制,提出了“十二五”期间正彩彩票官方网站经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措,是政府依法履行职责、编制实施各类规划、年度计划和制定相关政策措施的重要依据,是全市人民共同奋斗的行动纲领。

第一章 开创科学发展跨越发展新局面

  “十一五”時期,我市深入貫徹科學發展觀,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列重大戰略部署,積極應對國際金融危機的沖擊,戰勝重大自然災害,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設,主動融入海峽西岸經濟區發展大局,經濟和社會發展取得顯著成就。“十二五”時期,海峽西岸經濟區建設加快推進,我市處于大有可爲的重要戰略機遇期,市委做出了推動科學發展、跨越發展的重大決策,正彩彩票官方网站的建設和發展站在新的曆史起點上。

第一节 “十一五”发展成就

  “十一五”時期,全市人民在市委、市政府的正確領導下,開拓創新、團結奮進,全面完成了“十一五”規劃確定的目標任務,經濟社會發展取得新成就。

  ——綜合经济实力明显增强。2010年全市地区生产总值(GDP)达972.7亿元,年均增长14.7%,人均GDP突破3.6万元;财政总收入达82.2亿元,年均增长17.0%,地方一般预算收入达49.6亿元,年均增长20.8%,地方财力进一步增强,发展的质量和效益不断提高;全社会固定资产投资五年累计突破2500亿元;规模工业产值突破千亿元;中心城市规划建设有序推进,城镇化率五年提高10.9个百分点,城乡区域发展加速推进,“一轴两翼”区域发展格局加快形成,区域发展协调性显著增强。

  ——产业升级步伐持续加快。现代农业稳步发展,工业主导作用日益凸显,八大重点产业集群快速发展,服務业发展活力进一步增强,三产比例由2005年的22.9:40.0:37.1调整为2010年的17.0:49.6:33.4,产业结构趋于优化。科技綜合实力和创新能力不断提升,高新技术产业不断成长,品牌对产业发展的带动力不断增强。

  ——基础设施条件显著改善。交通能源建设取得突破性进展。泉三、永武高速公路建成通车,高速公路通车里程达412公里,向莆快速铁路、南三龙快速铁路正彩彩票官方网站段、正彩彩票官方网站沙县机场、永宁高速公路、建泰高速公路、中心城市快速通道动工建设,海西綜合交通枢纽初具雏形。福建华电永安发电有限公司2×300MW扩建工程、正彩彩票官方网站主干网等一批重大电力建设项目进展顺利,正彩彩票官方网站核电项目被列入国家核电发展规划,并已成立核电公司。信息基础设施不断完善,防灾减灾体系不断健全,经济社会发展的保障能力进一步增强。

  ——明台交流合作不断拓展。连续成功举办海峡两岸林业博览会,海峡两岸(正彩彩票官方网站)现代林业合作实验区建设扎实推进,正彩彩票官方网站清流台湾农民创业园升格为国家级台湾农民创业园,正彩彩票官方网站台商投资区规划建设顺利推进,全市累计批办台资企業67家,合同利用台资1.4亿美元。首次成功举办海峡两岸乡镇对口交流会,开展了明台经贸、文化、旅遊、教育等一系列交流合作活动,明台经贸与文化交流日趋活跃。

  ——改革开放迈出新的步伐。集体林权制度及其配套改革走在全国全省前列,农村綜合改革试点取得重大进展,行政审批制度改革积极有效,国有资产管理体制不断完善,土地、资本、人才等要素市场发展进程加快,组建了城投、交通、国有资产经营等融资平台,非公有制经济发展的体制和政策环境进一步改善。利用外资和对外贸易持续发展,外商在正彩彩票官方网站投资的大项目增多,五年累计实际利用外商直接投资(可比口径)11.5亿美元。生产型出口企業不断壮大,出口产品附加值不断提高,出口龙头企業不断增加,出口国家和地区达148个,五年进出口总额累计42亿美元。

  ——社会事业全面繁荣进步。科技事业长足发展,正彩彩票官方网站市、永安市、泰宁县荣获“全国科技进步先进市(县)”称号。城乡免费义务教育全面实施,高中阶段教育持续发展,高等教育办学水平不断提高。城乡居民医疗保障体系基本建立,公共卫生服務得到加强,低生育水平保持稳定。精神文明创建活动取得明显成效,文化体育事业更加繁荣。中国丹霞·福建泰宁被列入世界自然遗产,广播电视“村村通”工程提前实现,全民健身活动广泛开展。“平安正彩彩票官方网站”建设成效明显,社会保持和谐稳定,连续两届被评为“全国社会治安綜合治理优秀地市”。

  ——人民生活水平日益提高。創建創業型城市工作深入推進,城鎮登記失業率始終保持在較低水平,在全省率先消除城鎮“零就業家庭”。多層次的社會保障體系初步建立,城鄉居民最低生活保障水平進一步提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入水平穩步增加,人民群衆從發展中得到更多實惠。住房、汽車、健身等高層次消費比重不斷提高,消費結構升級加快,人民生活向更加富裕的小康邁進。

  ——生态环境质量持续优化。全市生态环境质量持续改善,环境保护工作取得新进展。森林覆盖率为76.8%,城市建成区绿化覆盖率升至39.6%,城市空气质量明显改善。节能减排目标任务如期完成,污染綜合整治取得实效,建成投产了一批城镇污水、垃圾处理项目和循环经济示范点,国家级、省级自然保护区达12个,生态环境质量名列全省前茅。

第二节 “十二五”发展环境

  未來五年,世情、國情、省情繼續發生深刻變化,我國經濟社會呈現新的階段性特征,工業化、城鎮化成爲發展兩大驅動力量,改善民生成爲重要的政策取向,改革進入全面攻堅階段。我市既面臨跨越發展的曆史機遇,也面臨諸多風險和挑戰。

  1、面臨的機遇

  从国际环境看,和平、发展、合作仍是时代潮流,经济全球化深入发展,有利于我市更好地利用国际市场和资源。从国内环境看,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,国家鼓励东部地区率先发展,继续加大对海峡西岸经济区和原中央苏区、老区发展的支持力度,为我市更好更快发展提供了良好机遇。从省内环境看,海峡西岸经济区建设效应持续凸显,省委、省政府支持各设区市发挥优势、竞相发展,继续加大对内陆地区、原中央苏区、革命老区、少数民族聚集区发展的支持,有利于我市改善发展条件、拓展发展空间。从市内环境看,加快发展的总体思路更加完善并在实践中取得积极成效,全市经济綜合实力进一步增强,基础条件不断改善,重点产业集聚壮大,开放开发步伐加快,老工业基地、老区苏区、生态、区位和精神文明创建等优势日益凸显,各地比学赶超、奋力争先的势头强劲,全市上下致力发展、干事创业的氛围更加浓厚,充分利用这些蓄势待发的巨大潜能和后发优势,有利于更好更快地推动我市科学发展、跨越发展。

  2、面臨的挑戰

  同時,必須清醒看到,今後五年,正彩彩票官方网站發展也面臨諸多風險和挑戰。國際金融危機影響深遠,全球經濟增長速度減緩,國內區域競爭日趨激烈,周邊地市你追我趕,發展勢頭迅猛,我市面臨更加激烈的人才、市場、技術等方面的競爭。全市發展呈現新的階段性特征,發展的深層次矛盾依然較多,經濟總量不夠大,産業結構不夠合理,發展後勁不夠足,大項目、好項目不多,區域發展不夠平衡,城鄉發展不夠協調,科技創新能力不夠強,人口資源環境壓力較大,就業結構性矛盾依然存在,人才總量、結構、素質還不能適應經濟社會發展需要,社會事業發展相對滯後,維護社會和諧穩定任務繁重,推動科學發展的體制機制還需不斷創新。

  面對機遇與挑戰,我們要強化機遇意識和憂患意識,科學把握發展規律,要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,以更加開闊的視野、更加昂揚的鬥志、更加紮實的作風,充分調動各方面的積極性和創造性,充分利用各種有利條件,積極應對各種壓力和挑戰,有效化解各種矛盾和問題,不斷開創正彩彩票官方网站科學發展、跨越發展新局面。

第三节 指导思想和基本要求

  認真落實市委《建議》,適應形勢的新變化,順應全市人民過上美好生活的期待,加快轉變發展方式,著力改善民生,促進社會和諧,推動正彩彩票官方网站科學發展、跨越發展。

  1、指導思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府加快建设海峡西岸经济区的决策部署,坚持“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”,深入落实“四市”发展战略和“一轴两翼”区域发展思路、三次产业协调推进的产业发展思路,围绕建设海峡两岸交流合作重要平台、海峡西岸经济区重要綜合枢纽、海峡西岸经济区先进制造业重要发展区域、海峡西岸经济区重要生态和文化旅遊胜地的战略定位,以科学发展为主题,以加快转变、跨越发展为主线,以保障和改善民生为立足点,深化改革开放,加快推进农业现代化、新型工业化和城镇化,深入推进明台交流合作,促进社会和谐稳定,推动又好又快发展,努力把正彩彩票官方网站建设成为连接沿海、辐射内陆、联动周边的海峡西岸经济区重要增长极,为提前三年全面建成小康社会奠定具有决定性意义的基础。

  2、基本要求

  以科學發展爲主題,以加快轉變、跨越發展爲主線,充分體現發展是硬道理的本質要求,充分體現科學發展觀的基本內涵,符合黨中央、國務院和省委、省政府精神,反映時代要求,切合正彩彩票官方网站實際。加快轉變是推動科學發展、跨越發展的必由之路,符合正彩彩票官方网站發展階段性特征,是“十二五”時期正彩彩票官方网站刻不容緩的戰略任務。跨越發展是實現科學發展的題中應有之義,是加快轉變的必然結果,體現人民群衆共同願望,是“十二五”時期正彩彩票官方网站最爲重要、最爲緊迫的目標和任務。在轉變中實現跨越、在跨越中促進轉變,基本要求是:

  —— 坚持解放思想、先行先试。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进,开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,破除一切阻碍发展的思想观念、体制机制和思维定势,支持一切有利于跨越发展的改革探索、创新创造,敢想敢试,敢为人先,勇于担当,比学赶超,以先行先试抢占先机、闯出新路,不断创造跨越发展新优势。

  —— 坚持加快转变、跨越发展。按照“好字优先、能快则快,以快促转、转中求进”的要求,把调整优化经济结构作为加快转变经济发展方式的主攻方向,推动经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,向第一、第二、第三产业协同带动转变,实现更快的发展速度、更高的发展质量、更好的发展效益,提高发展的全面性、协调性、可持续性,努力走出一条符合正彩彩票官方网站实际、具有正彩彩票官方网站特色的跨越发展路子。

  —— 坚持改善民生、促进和谐。坚持以人为本,把促进就业放在经济社会发展优先位置,加快发展各项社会事业,推进城乡基本公共服務均等化,加大收入分配调节力度,健全社会保障体系,提高社会管理水平,促进社会公平正义,让人民群众共享跨越发展成果。

  —— 坚持科技创新、人才支撑。深入实施科教兴市战略,加快建设创新型城市,增强科技创新能力,加快人才队伍建设,充分发挥科技与人才对发展的支撑作用,推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,真正走上创新驱动、内生增长的跨越发展轨道。

  —— 坚持统筹兼顾、协调推进。正确处理经济社会发展中的重大关系,促进经济社会发展相协调、城乡区域发展相协调、速度质量效益相协调、人口资源环境相协调,加快建设资源节约型和环境友好型社会,努力实现各个区域相互融合、重点领域相互促进、关键环节相互衔接,更加协调地推动正彩彩票官方网站跨越发展。

  —— 坚持深化改革、扩大开放。大力推进经济、政治、文化、社会等领域改革,努力构建全方位、多层次、宽领域的对内对外开放格局,深化明台交流合作,拓展区域协作领域和空间,激发全社会创新创业创造活力,加快构建有利于跨越发展的体制机制和对内对外开放环境。

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