將樂縣“3·23”較大道路交通運輸事故調查報告

2019-08-19 09:49    来源:正彩彩票官方网站应急局    字號:  

  2019年3月23日 14时30分許,在將樂縣南口鎮萬南線40公裏+350米路段,發生一起由肖長春駕駛閩GDP160號小型普通客車和由汪招祥駕駛的閩GY2201號中型普通客車相撞導致死亡3人、受傷4人以及車輛損壞的較大道路交通運輸事故。
    事故發生後,正彩彩票官方网站市委書記林興祿作出“關于將樂縣交通事故,要全力做好傷員救治,認真調查事故原因、做好善後工作,並嚴格按照規定報送情況”的批示,市長余紅勝要求請將樂縣認真妥善做好善後工作。請市公安局、交通運輸局按照今天上午市政府安全生産專題會精神,切實抓好全市下一階段交通安全排查整治工作将乐縣委、縣政府高度重视,分别对事故应急救援和调查处理作出批示,指导协调事故调查和善后处理工作。公安、卫健、交通運輸、应急等部门领导及专业人员都在第一时间赶赴现场,启动应急救援预案,组织消防、交警等救援队伍全力抢救。善后工作进展顺利,当地社会秩序稳定。

  根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家有关法律法规规定,正彩彩票官方网站市政府成立了由将乐縣政府、市应急局、监察委、公安局、总工会、交通運輸局、交警支队等有关部门人员组成,並邀請市檢察院派员参加的将乐縣“3·23”較大道路交通運輸事故调查组。

  事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘驗、調查取證、檢測鑒定集體討論,查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人員和責任單位的處理和防範措施建議。現將事故調查情況報告如下:

  一、基本情況

  (一)事故車辆及駕駛人情況

  1.事故車輛情況

  閩GDP160號小型普通客,車辆所有人:梁金兰,地址:福建省将乐縣黄潭鎮上峰村里半岭11號,初次登記日期:2016年4月15日檢驗有效期至:2020年4月30日,車辆使用性质为非营运,状态正常,車辆投保交強险、商业险。该車核载7人,實載9人,其中1名为学龄前儿童、2名为两岁左右幼儿(驾乘人员身份信息和关系见附件2)。根据司法鑒定意見書顯示,閩GDP160號小型普通客發生交通事故時行駛速度約爲68km/h。

  閩GY2801號中型普通客車,車辆所有人:福建省閩通長運股份有限公司將樂分公司,登记地址:福建省將樂縣水南鎮三華南路85號,初次登記日期:2014年9月10日检验有效期至:2019年9月3日,車辆使用性质为营运車辆,状态正常,車辆投保交強险、商业险。该車車辆核载19人,實載13人。根据司法鑒定意見書顯示,閩GY2801號中型普通客車发生交通事故时行驶速度约为54.3km/h。按照公司规定,要求该車于每日上午发車前在将乐汽車站检维修中心进行日趟检和車辆维护保养,该車已于2019年3月23日(事故发生当日)9时14分在将乐汽車站检维修中心完成日趟检,事發時車况正常。

  2.肇事駕駛人情況

  駕駛人肖長春,男,45歲,漢族,住將樂縣光明鎮各布村31號,駕駛证號:350428197406222018,檔案編號爲:350420245038,准驾車型C1D,2012年6月取得C1准驾资格,駕駛证状况正常駕駛证核发机关:正彩彩票官方网站市公安局交警支队車管所,系閩GDP160號自用小型普通客車駕駛人。根据司法鑒定意見書顯示事發時肖長春不存在酒駕、毒駕的情況。肖長春在2016年至2018年期间共存在交通违法行为5次,其中駕駛时拨打接听手持电话2次,駕駛人未安规定使用安全带2次,机动車駕駛人违反禁止标线指示1次,事故发生前所有交通违法行为均已处理完毕。

  駕駛人汪招,男,59歲,漢族,住將樂縣源村圩上26號,駕駛证號:350428196009115011,檔案編號爲350400006758,准驾車型A2,2004年取得A2准驾资格,駕駛证状况正常駕駛证核发机关:正彩彩票官方网站市公安局交警支队車管所,系閩GY2801號中型普通客車駕駛人。根据司法鑒定意見書顯示事發時汪招祥不存在酒駕、毒駕的情況。汪招祥2016年至2018年没有发现交通违法行为。    

  (二事故路段道路情況

  现场位于将乐縣縣道X751萬南线40km+350m南口鎮机砖厂路段,三级公路,普通路段,现场道路为弯道,自南口往黃潭方向爲左轉彎,弯道半径为150m,路基宽8.5 m,路肩宽为0.57 m,前后缓和曲线45m,圆曲线长度45.93m ,纵坡度0.3%。道路东侧设有防撞波形护栏,水泥路面,大雨天气,路面平坦、潮濕。北往黄潭方向,南往南口方向,西侧为机砖厂,东侧为农田,现场道路为混合車道,路中施划中心单虚线,双向双車道,南口往黄潭方向車道宽3.57m,黄潭往南口方向車道宽4.24m,前後100m路段未發生過交通事故,未被列爲危險路段。该路段视线情況良好,事故发生道路的视距为80m。因该路段无限速标志,按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条规定,在没有限速标志的道路上,同方向只有1条机动車道的道路,城市道路为每小时50公里,公路为每小时70公里,所以该路段限速应为70km/h。

  (三肇事現場情況

  閩GY2801號中型普通客車沿将乐縣萬南线由南口往黄潭方向,位于其行驶方向的公路右侧行車道内行驶,行至事故发生路段时,与沿将乐縣萬南线由黄潭方向往南口方向行驶且向左偏驶至對向行車道的閩GDP160號小型普通客車发生正面斜碰撞。閩GY2801號中型普通客車車体前部向右、尾部向左偏摆至静止位置。事故发生后,閩GY2801號中型普通客車静止向右斜向停于其行驶方向(南口往黄潭方向)的右侧行車道与公路中心线间,右前轮距公路右侧边缘1.71m,右后轮距公路右侧边缘2.54m,路面见该車前轮分别长12.0m和9.0m的車轮制动印迹,该車右前部碰撞损坏,挡风玻璃破碎。閩GDP160號小型普通客車向左偏驶至對向車道静止停于閩GY2801號中型普通客車右前方,该車右前部碰撞损坏,挡风玻璃破碎,其左后侧車厢外侧距地0.5-0.75m处有碰刮痕(此处经比对为与路边防撞护栏碰刮所致)。路侧防撞护栏上见有与閩GDP160號小型普通客車相碰刮痕迹,刮痕距地0.5-0.75m,长2.5m。两車車头前方路面有挡风玻璃碎片和塑料碎片等散落物。事故现场未发现閩GDP160號小型普通客車留有制动印迹,说明事发时该車駕駛员肖長春未采取制动措施。

  (四公安交警部門事故認定情況

  當事人肖長春承担本起事故的全部责任。

  (五)事故相關單位情況

  福建閩通長運股份有限公司將樂分公司(以下簡稱將樂分公司,營業執照統一社會信用代碼91350428155980218J),負責人邱賴坤,公司成立于2001年2月7日。经营范围:縣内班車客运、縣际班車客运、市际班車客运、省际班車客运、省际包車客运;客車维修乘用車维修、货車维修;汽車配件销售;汽車租赁等。将乐分公司成立有以主要负责人邱賴坤为组长的安全生产领导小组,与各部门、科室人员、車辆经营者及駕駛员等层层签订安全生产责任书,明确岗位职责,责任落实到人。制定和实施企业安全生产管理制度和操作规程,建立安全会议制度,定期召开安全生产工作会议,研究解决企业安全生产问题。将乐分公司设有安运,是公司的安全生産管理機構,劉智寶、林湯華、李峰、張烨四人爲公司的安全員

  (六事故地區天气情況

      事故發生時爲雨天

  事故發生經過

  2019年3月23日14时30分許,肖長春駕駛閩GDP160號小型普通客車(核载7人,實載9人从将乐縣黄潭鎮往古镛鎮方向行驶,行至縣道X751萬南线40km+350m南口鎮機磚廠路段時相向方向行駛來的汪招祥駕駛的從将乐縣硰姫往萬全鄉的閩GY2801號中型普通客車(核载19人,實載13人,采取措施不当,致使車辆越过道路中心虚线行對向車道,与正常行駛的閩GY2801中型普通客車发生碰撞造成閩GDP160號小型普通客車乘員邓桂平當場死亡,梁舒涵、文子怡經醫院搶救無效死亡,梁地妹、嚴水妹、肖長春受伤,閩GY2801中型普通客車乘員謝求娥受傷以及两車不同程度损坏后果的較大道路交通運輸事故

  三、事故应急救援和善后处置情況   

  (一)事故应急救援情況

  2019年3月23日14時35分,將樂縣公安局指揮中心到电话报警,称在南口路段一辆中巴車与一辆面包車发生相撞,多人受伤,其中一人被困。接警后,将乐縣公安局指挥中心立即指令交警大队、消防大队、南口派出所、交通施救中心及縣120急救中心派员前往处置。并按照规定向当地黨委、政府和应急部门报告事故,指挥和协调各部门开展救援。将乐公安局局長羅志具体负责指挥救援和善后工作,现场采取半封闭式安全防护,设置警示标志、反光路锥和警戒带,由专人指挥引导过往車辆。根据相關記錄顯示南口派出所民警于14時45分到達現場,醫療救護人員于14時50分到達現場消防救援人員于14時52分到達現場縣交警大队民警于14時55分到達現場。现场勘查、救援及善后维稳工作处置完毕后,于16时45分許撤除事故现场。处置过程中死者家属和其他群衆无过激行为,现场无过往車辆滞留,未发生交通堵塞。事故發生後,正彩彩票官方网站市委書記林興祿、市长余红胜立即对事故救援工作作出指示,要求全力组织施救。将乐縣委书记刘润宇、常务副縣长冯崇平等领导同志在第一时间赶赴现场指挥救援。省公安厅交警总队指派高管处谢志伟处长赶赴现场,指导事故调查和善后工作。

  (二)善后处置情況

  根据将乐縣道路交通事故死亡保险理赔办法,縣政府从其为将乐縣实际居住人员办理的道路交通事故死亡保险中,向每名死者家属赔付8萬元(三名死者皆为面包車乘客,系面包車車主丈夫、孩子和自家亲戚);闽运将乐分公司向三名死者家属分别支付33000元。死者尸体都已火化,家属得到安抚,当地社会秩序稳定。

  (三)應急救援評估

  經評估,本起事故發生後,有關部門第一時間趕赴現場,開展救援和調查,及時啓動應急預案,應急救援處置妥當。

  四、事故原因和性質

  (一事故原因

  长春駕駛闽GDP160小型普通客車行驶至肇事路段时,雨天未能降低行驶速度,遇汪招祥正常駕駛閩GY2801中型普通客車相向行驶来时,采取措施不当,致使車辆越过道路中心单虚线行至對向車道,导致发生碰撞,是造成本起事故的直接原因,在本起事故中負全部責任

  (二)事故性質認定

  經調查认定,将乐縣“3·23”較大道路交通運輸事故是一起道路交通責任事故。

  事故有關責任人員責任單位的處理建議

  肖長事故車辆駕駛人。因涉嫌交通肇事罪已被立案侦查并被采取刑事拘留的強制措施,建议司法机关追究刑事责任,并依照《道路交通安全法》有关规定,建议公安交警部门依法吊销駕駛人肖長的駕駛证。

  六、事故防範和整改措施建議

  (一)切实开展面包車违法行为专项整治。去年以來我市接连发生“8·24”和”3·23”两起因面包車违规行驶引发的較大道路交通事故,造成多人伤亡。爲保障道路交通工作安全有序進行,有效防范因面包車引发較大及以上道路交通事故,確保人民群衆生命財産安全。将乐縣各级各部门(特别是公安交警部门)要严抓不懈,继续做好打击面包車违法行为专项整治工作,通过強化监管、严格执法、追责问责和做好宣教工作等手段措施,有效震慑面包車违法违规行为。

  (二切實落實道路交通安全監管責任。将乐縣公安交警、运管等部门要切实強化道路交通安全管理。将乐縣公安局南口黨委、政府)配齊配鄉鎮派出所的警力,保障道路監控設施能正常使用,嚴格落實《福建省公安厅转发关于优化市縣公安机关交通管理职能配置有关事项的通知》(閩公綜〔2015〕82號文件精神,进一步加強农村道路交通秩序管理;将乐縣运管部门要严格落实“管行业必须管安全”的原则,依法依规加強对客运企业的行业监管,督促企业落实安全生产主体责任

  (三)切实加強道路交通宣传教育。将乐縣各级各有关部门要大力开展交通安全知识的宣传教育和培训,加強駕駛员、車主、群衆的交通安全教育,提高宣传教育工作的针对性。通过警示教育活动,切实增強广大人民群衆安全意识,在全縣营造“关爱生命,文明出行”的浓厚氛围。

      

                                                              将乐縣“3·23”較大道路交通運輸事故调查组          

                                                                          2019年719

  

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